作者: 周巧麗 來源: 菏澤日報 發表時間： 2021-12-10 09:53
□ 周巧麗
現代服務業作為未來服務業發展趨勢，是推動經濟高質量發展，支撐服務業提檔升級的新動能。為此，加快現代服務業發展，對促進縣域經濟轉型升級、實現高質量發展具有重大意義。
國家科技部曾發文，指出“現代服務業是指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。”可見，現代服務業的發展本質上來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業化需求。
現代服務業的發達程度是衡量地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。現代服務業包括10個行業：信息傳輸、軟件和信息技術服務業；金融業；房地產業；租賃和商務服務業；科學研究和技術服務業；水利、環境和公共設施管理業；居民服務、修理和其他服務業；教育；衛生和社會工作；文化、體育和娛樂業。
近年來，我市牢牢把握轉方式、調結構、增效益這條主線，搶抓發展新機遇，營造發展新能力，拓展發展新空間，全力促進現代服務業上規模、上檔次、上水平，取得了顯著成效，但在實際運行過程中仍存在一些困難、矛盾和問題，歸納起來主要體現在服務業規模仍較偏小，占比相對較低，投資強度不足，設施建設滯后，人才嚴重匱乏，環境還需優化等方面。下面以東明縣為例，談談現代服務業的發展現狀與前景。
從2021年前三季度看，東明縣在現代服務業發展上還存在一些短板，仍需高度關注。一是單位數量少、規模小且抗風險能力不強。截至9月份，全縣“四上”現代服務業企業有45家（房地產業26家和規模以上服務業19家），其中營業收入（注：房地產業年報中統計營業收入，季報資料不包含此指標，故按營業收入統計單位數不含房地產業。）過億元的大型企業空白，企業規模普遍不大，競爭力弱，抗風險能力不強。二是部分行業投資乏力，發展后勁不足。前三季度，現代服務業10個行業中金融業與居民服務、修理和其他服務業2個行業投資空白，教育、房地產業與文化、體育和娛樂業3個行業投資增速下降，分別下降73.8%、15.3%和23.7%，缺乏發展后勁。三是部門服務不到位，責任意識不強。表現為：服務體系不完善，如缺少綜合配套服務等，政府有關部門對現代服務業有關的發展經驗和體驗較少；管理方式較為僵化，如部分金融機構信貸抵質押要求偏高和授信審批效率較低問題突出；服務等級較低，如難以提供個性化服務、差異化服務、高端優質服務等。
目前，東明縣在教育、醫療、療養、文化、體育等設施方面的發展，仍不能滿足人民日益增長的需求，以服務居民美好生活為中心的產業發展和社會化在今后將極具發展潛力。為此，東明縣應以市場為導向，轉變發展方式，從以下四個方面進行發力，促進全縣現代服務業的發展。
（一）加大招商引資力度，抓好項目建設。按照國家產業政策導向，以“引得進、落得下、能發展”的理念，加大招商力度，引進現代服務業重點項目和優質企業，并想方設法加快項目建設步伐。
（二）加強公共服務，優化企業發展環境。一是加強對現代服務業行業的監管，努力營造公平、公正、公開競爭的產業發展環境，為現代服務業健康發展提供基本保障。二是加強政企聯系溝通。轉變政府職能，靠前幫扶，勇于擔當，積極主動為企業解決實際困難。三是落實稅收優惠。積極落實促進企業發展的各項稅收優惠政策。
（三）部門協調聯動，全力做好企業升規納統工作。一是各有關責任部門要切實發揮行業主管部門作用，了解其相應行業的企業經營情況，在職責范圍內對主管的基層企業做好信息收集和規范管理。二是及時做好部門對接，共享相關信息數據，督促達到規模標準的企業及時到統計部門申報納統。三是充分利用大數據分析，全面梳理摸排，及時篩選達到“四上”企業標準的信息。
（四）加快技術創新和人才培養，提升現代服務業整體水平。運用高新技術改造提升服務業，鼓勵服務企業應用信息技術，實現信息管理網絡化，加快服務業內部結構和產業層次的升級，通過財政資金無償資助，引導和促進銀行、企業投資等各類社會資源共同支持，加強對企業的梯度培育和差異化扶持，重點培育科技含量較高的行業，提高現代服務業的整體水平。積極完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，為產業結構升級凝聚產業領軍人才、高技能人才。
（作者單位：東明縣統計局）
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