作者: 劉華偉 來源: 菏澤日報 發表時間： 2021-11-23 09:37
□ 劉華偉
2020年12月28日至29日召開的中央農村工作會議上，習近平總書記指出，要加快發展鄉村產業，立足當地特色資源，推動鄉村產業發展壯大，優化產業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。產業振興是鄉村振興的物質保障，鄉村產業的興旺是鄉村經濟繁榮發展的重要支撐。目前，扎實推進菏澤鄉村產業振興，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、帶動鄉村產業轉型升級、實現農村經濟高質量發展具有重要意義。
菏澤市鄉村產業發展基礎良好。作為農業大市，自實施鄉村振興戰略以來，菏澤市把城鄉統籌、融合發展作為鄉村振興的總抓手，完善機制、強化措施、加大投入、全力推進，取得了顯著成效。一二三產業融合步伐加快。累計創建國家農業產業強鎮4個，認定省級農業產業強鎮14個。省級農業“新六產”示范縣2個、示范主體40個，6個縣區獲批開展省級現代農業產業園創建。農業發展質量明顯提升。建成省級標準化基地60個，“三品一標”認證數量達到1042個，國家級“一村一品”示范村鎮19家。新型經營主體不斷壯大。農業產業化國家重點龍頭企業達到4家、省級重點龍頭企業60家，家庭農場4454家、農民合作社22669個，規模以上農副產品加工企業824家。
在取得成績的同時，也應看到菏澤在推進鄉村產業發展過程中仍存在一些短板和不足，農業“大而不強”的問題突出。具體表現在：農業基礎設施薄弱。高標準農田面積占比較低，農田水利、道路、環衛設備等基礎設施管護不到位。農產品倉儲及批發市場、直銷網點、產銷對接等設施建設相對落后，物流成本較高。三產融合度不高。一產多以生產供應農產品為主，產業鏈條向后延伸不夠充分；二產連接兩頭不緊密，企業生產多為初級產品，精深加工能力不足；三產培育不足，服務農村生產生活能力不強，產業融合鏈條短，附加值低。農產品品牌影響力弱。全省知名農產品區域公用品牌和企業產品品牌分別達到60個和500個，菏澤市只有3個和25個，品牌帶動產業增值效果不明顯。新型經營主體綜合能力不足。大多數經營主體仍然采取傳統的家庭式經營，產業發展同質化問題突出，產業基地普遍規模較小，整體盈利水平較低。大部分新型經營主體與農戶之間的合作關系松散，穩定的利益聯結機制還未形成。
為發展壯大鄉村產業，加快推動菏澤由農業大市向農業強市轉變，助力鄉村產業振興，結合我市實際，提出以下建議：一是完善基礎設施，拓展市場流通網絡。加快推進中低產田治理與改良,實現能排能灌、保水保土保肥、旱澇保收，增強抵御自然災害能力，穩步提高農業綜合生產能力。強化政策扶持,內引外聯,推進農產品批發市場建設。大力實施“互聯網+農業”,鼓勵農民專業合作社、農業龍頭企業利用電商平臺開展農產品網上對接和銷售，建立起多層次、多形式的農產品市場流通網絡。在村級便民服務中心、農村超市建設電子商務服務點,為當地農戶提供農產品銷售及相關服務。二是擴大特色產業規模。以大蒜、西瓜、蘆筍、山藥、虎杖、食用菌、富硒小麥等特色優勢產業為重點，推動產業形態由“小特產”升級為“大產業”。把高端農副產品加工企業作為招商引資的重點，創建一批農產品精深加工示范基地，引領帶動鄉村產業發展壯大、轉型升級。三是推進產業融合發展。深入推進農業供給側結構性改革，結合“231”產業體系戰略布局，發展以現代農副產品精深加工業為主導的現代特色農業，創新現代農業發展方式，推動一二三產業融合發展，提升土地、產品附加值。發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，創建一批國家休閑農業示范縣、鄉村旅游重點鎮村、休閑農業精品園區和規模適度的田園綜合體。四是加強農產品品牌培育。政府和主管部門對農業特色產業在產品商標注冊、質量認證、品牌培育等工作上要給予政策傾斜,在申報認證無公害農產品、綠色食品和地理標志農產品上給予指導、支持。五是著力培育新型農業經營主體。發揮農村基層黨組織引領作用和農民的主體作用，推進黨支部領辦合作社。加大對新型農業經營主體的信貸支持，設立專項財政資金,以直接補助、貸款貼息等方式支持農民專業合作社發展。推進家庭農場、農民合作社、農業產業化重點龍頭企業三級聯創，鼓勵農業產業化聯合體發展，完善各類生產經營主體、服務主體與小農戶利益聯接機制，增加農民工資性收入。
（作者單位：中共菏澤市委黨校）
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