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開欄的話

“十四五”這五年，是菏澤發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。五年時間，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)變局、開新局，取得了“突破菏澤、后來居上”重要階段性成效。本報今日起開設(shè)欄目“奮進(jìn)五年看菏澤”，系統(tǒng)梳理菏澤“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展成效經(jīng)驗，推動全市上下匯聚起譜寫中國式現(xiàn)代化菏澤新篇章的磅礴力量，在“十五五”的新征程上奮楫揚帆，再創(chuàng)佳績。

“十四五”即將圓滿收官，“十五五”又將揚帆起航。

展開“十四五”這幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的時代畫卷，每一個節(jié)點都讓人銘記，每一處著墨都令人振奮。五年來，菏澤兒女以汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，在奮斗中書寫了濃墨重彩的菏澤篇章。

這是一段意義非凡的時代征程——

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，始終牢記習(xí)近平總書記“后來居上”的殷切囑托，一步步謀篇布局、攻堅克難，推動菏澤發(fā)展實現(xiàn)一系列趨勢性、關(guān)鍵性變化，朝著全市人民期盼的方向堅定前行。

這是一座逐夢未來的重要里程碑——

菏澤綜合實力實現(xiàn)跨越式提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，發(fā)展動能實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換，發(fā)展環(huán)境得到系統(tǒng)性重塑，基礎(chǔ)設(shè)施取得突破性進(jìn)展，人民生活水平大幅改善。

大舸中流下，青山兩岸移。千萬菏澤人民將乘勢而上、砥礪前行，把習(xí)近平總書記的殷切期望轉(zhuǎn)化為生動實踐，聚力打造魯西崛起增長極、四省交界中心城、向西開放橋頭堡、黃河文化新高地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化菏澤新篇章。

把穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之舵

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

錨定這一“首要任務(wù)”，菏澤在“十四五”時期邁入了新發(fā)展階段。

將時針撥回至“十四五”起步，可謂是“人到半山路更陡，船到中流浪更急”。向外看，不穩(wěn)定性不確定性增強(qiáng)，資源環(huán)境等要素約束趨緊，倒逼后發(fā)地區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑與方式。向內(nèi)看，我市發(fā)展的積極因素加速集聚，前景持續(xù)向好，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。

“全市上下必須把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，始終沿著習(xí)近平總書記為菏澤指引的方向奮勇前進(jìn)，堅持把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和滿弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，全力推動突破菏澤、后來居上。”2020年12月6日，中共菏澤市第十三屆委員會第十二次全體會議審議通過《中共菏澤市委關(guān)于制定菏澤市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這份凝聚全市各界、各領(lǐng)域、各部門智慧的行動綱領(lǐng)，擘畫出菏澤面向未來的宏偉藍(lán)圖。

一切發(fā)展思路依此謀劃、一切發(fā)展布局依此展開、一切發(fā)展舉措依此制定、一切發(fā)展成效依此檢驗——市委、市政府審時度勢、科學(xué)謀劃，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動菏澤全面邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道，開辟了高質(zhì)量發(fā)展新境界。

這是一次風(fēng)雨兼程的行進(jìn)。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局，在前所未有的任務(wù)與挑戰(zhàn)面前，菏澤一次次化危為機(jī)、浴火重生，定格下干部群眾風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的勇毅身影。

這是一段把握機(jī)遇的航程。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、“突破菏澤、魯西崛起”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，從掛牌成立魯西新區(qū)，到建成全國首個非口岸機(jī)場海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，菏澤的發(fā)展動能更加強(qiáng)勁、空間更加廣闊。

“青松寒不落，碧海闊逾澄。”時間從不辜負(fù)拼搏者，從不吝嗇對奮斗者的褒獎——一批夯基壘臺、蓄勢聚能的大事要事落地見效，一批長期存在、影響全局的瓶頸制約得以破解。今天的菏澤，是距離“后來居上”目標(biāo)最近的菏澤。

登高望遠(yuǎn)，大道無垠。

夯實高質(zhì)量發(fā)展之基

清晨，位于魯西新區(qū)的山東步長制藥股份有限公司中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園智能化車間已是一片繁忙。機(jī)械臂精準(zhǔn)抓取物料，AGV自動引導(dǎo)車沿預(yù)設(shè)路線穿梭，將原料送往提取環(huán)節(jié)；全自動生產(chǎn)線上，一袋袋穩(wěn)心顆粒快速成型、封裝，全程無人干預(yù)，卻處處體現(xiàn)精密與高效。

“高黏性制粒曾是行業(yè)難題，如今通過全鏈條集成創(chuàng)新，不僅效率提升，產(chǎn)品質(zhì)量也更穩(wěn)定。”步長制藥藥物研發(fā)中心總經(jīng)理任振麗介紹。作為山東省“藥+食”科技示范工程和中藥現(xiàn)代化應(yīng)用示范的承載地，這座綠色智能工廠既彰顯科技感，又將低碳環(huán)保理念融入每一環(huán)節(jié)，成為中藥行業(yè)智能制造的標(biāo)桿。

先進(jìn)制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的核心，也是菏澤的工業(yè)脊梁、財源基礎(chǔ)和發(fā)展基石。“十四五”時期，市委將“加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”擺在突出位置，明確提出“堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，加快打造關(guān)鍵性支點、現(xiàn)代化鏈條、一流生態(tài)圈的‘231’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力”。

如何“大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”？如何“提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力”？

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”……在不斷學(xué)習(xí)和探索中，菏澤的前進(jìn)道路愈加清晰。

去年召開的市委十四屆七次全會圍繞“后來居上”目標(biāo)，提出大力實施“六大工程”，并將新質(zhì)生產(chǎn)力培育置于首位。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是盲目“上新”，而要立足資源稟賦、因地制宜、科學(xué)布局，我市把企業(yè)作為實踐主體，多措并舉發(fā)揮其科技創(chuàng)新生力軍作用。

在東明縣新材料化工園區(qū)，山東百成新材料科技有限公司研發(fā)車間里，科研人員正專注配比原料開展瀝青實驗。一塊塊樣品進(jìn)入模擬道路與車轍測試環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)測量抗壓性、延展性等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。企業(yè)重點攻關(guān)的USP低溫橡膠復(fù)合改性瀝青材料，已通過大量試驗路段驗證，作為綠色筑路技術(shù)，為提升資源利用率、減少碳排放提供了有力支撐。

“瀝青鋪設(shè)的黃金期一直是夏季，冬季低溫施工難度大。”百成新材料負(fù)責(zé)人張國恩介紹，為破解這一難題，團(tuán)隊針對不同老化程度的瀝青研發(fā)可控性再生劑，通過優(yōu)化配方激活老化瀝青性能，歷時兩年，最終研制出低溫高塑性橡膠復(fù)合改性瀝青新材料。

著眼長遠(yuǎn)，菏澤更將目光投向未來產(chǎn)業(yè)——今年7月，《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實施意見》正式發(fā)布，明確了重點發(fā)展七大未來產(chǎn)業(yè)，計劃到2030年，建成30家左右重大科技創(chuàng)新平臺，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)50項，形成30個以上重大標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品，培育一批未來產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)；到2035年，基本建成適宜未來產(chǎn)業(yè)成長的生態(tài)體系，打造具有區(qū)域影響力和競爭力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

向新而行，菏澤攀登不止。

激活高質(zhì)量發(fā)展之源

改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

2024年7月，黨的二十屆三中全會科學(xué)謀劃了圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，構(gòu)建起進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的“四梁八柱”，吹響了新時代新征程改革的沖鋒號。

我市聞令而動，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮，以全面讀懂“改革為何”啟迪智慧，以全力實現(xiàn)“改革為菏”凝聚力量，推動菏澤改革發(fā)展事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。

2024年10月29日，山東海辰一體化零碳產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在魯西新區(qū)舉行，標(biāo)志著全球首個長時儲能一體化零碳產(chǎn)業(yè)園落地菏澤。該項目1日辦結(jié)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，3日完成環(huán)評，在創(chuàng)造“菏澤速度”的同時，也折射出我市通過改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的顯著成效。

“十四五”時期，我市創(chuàng)新運用“改革+”系統(tǒng)集成思維，探索實施“改革+督查”等工作機(jī)制，40多項自主改革創(chuàng)新經(jīng)驗走在全國前列。深化國企改革提升，全部完成經(jīng)理層任期制和契約化管理。建成“1+4”政策事項清單，縱深推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”“免審即享”改革試點。創(chuàng)新實施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包重點企業(yè)、企業(yè)吹哨部門報到、“三亮”專題行動“三部曲”，頒布實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，推進(jìn)“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦世界牡丹大會、國際牡丹文化旅游節(jié)和中國林產(chǎn)品交易會等重大活動，城市影響力和知名度不斷提升。

改革，只有進(jìn)行時。今年的菏澤“新春第一會”，以抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求全市以改革創(chuàng)新推動發(fā)展再上新臺階。

為全面落實上級部署，我市今年謀劃推出重點改革任務(wù)100項，爭取省級以上改革試點24項。特別是，市委改革辦聯(lián)合市大數(shù)據(jù)局等15個部門，在全省率先探索15項“微改革”“微創(chuàng)新”，將老年公交卡年審、社保卡報備等群眾“急難愁盼”事項擺上改革議程，讓改革更具溫暖底色。

“改革是一項系統(tǒng)工程，需要科學(xué)方法和高效機(jī)制。我們將堅持系統(tǒng)觀念，樹立‘大改革觀’，用好‘問題倒逼改革’的辯證邏輯，把改革資源投放到發(fā)展最迫切、矛盾最集中、群眾最關(guān)切的領(lǐng)域，更好激發(fā)各級銳意改革的積極性和創(chuàng)造力。”市委副秘書長、市委政研室主任、改革辦副主任郭慶東表示。

中國式現(xiàn)代化菏澤實踐在改革開放中推進(jìn)，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

風(fēng)正揚帆，征途如虹。

厚植高質(zhì)量發(fā)展之本

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。

“十四五”時期，我市堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

在牡丹區(qū)王浩屯鎮(zhèn)達(dá)騁汽車散熱器有限公司車間，油坊朱村村民朱俊英正熟練組裝散熱器，“工作強(qiáng)度適中，月工資4000多元，還能照顧孩子，比外出打工強(qiáng)多了，‘媽媽崗’真是幫了大忙！”這是我市創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)的生動縮影。

“十四五”時期，市委、市政府始終牢記“就業(yè)是民生之本”理念，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”；發(fā)揮小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)主渠道作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)培訓(xùn)和援助；完善創(chuàng)業(yè)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系……

在成武縣緊密型縣域醫(yī)共體中心藥房，患者憑處方即可購買平價藥。“以前買進(jìn)口藥得跑縣城，現(xiàn)在村衛(wèi)生室就有，還能報銷，太方便了！”一位患者感慨。今年，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)各縣區(qū)全覆蓋，十余家中心藥房投入使用，群眾看病更省心、花費更少。

人民健康是現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)。“十四五”時期，我市以打造醫(yī)養(yǎng)健康新高地為目標(biāo)，深入推進(jìn)健康菏澤建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，抓好縣級綜合醫(yī)院提升，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建；完善全民健身公共服務(wù)體系，打造菏澤體育新名片；健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展……

腳踏實地、久久為功，結(jié)出累累碩果。民生支出占比穩(wěn)定在80%左右；菏澤歷史上規(guī)模最大的民生工程——黃河灘區(qū)居民遷建工程建成投用，灘區(qū)群眾圓了“安居夢”；就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，國防動員、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)全面進(jìn)步……發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

民生改善沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。

歲月奔涌，丹心如一。

“頭上高山，風(fēng)卷紅旗過大關(guān)。”

“十四五”時期，是菏澤發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，“突破菏澤、后來居上”取得重要階段性成效。

“十五五”時期，是我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)第一階段任務(wù)、邁向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是我市全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，實現(xiàn)“后來居上”的關(guān)鍵五年。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。

“十四五”目標(biāo)勝利在望，“十五五”征程即將開啟。站在歷史交匯點上，沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前行，我們豪情滿懷、前景光明。

記者 胡德光