作者: 張 嘯 來源: 菏澤日報 發表時間： 2020-12-18 09:42
“十四五”時期菏澤經濟社會發展基本要求和主要目標
基本要求
★必須堅持黨的全面領導★必須堅持以人民為中心★必須堅持新發展理念★必須堅持深化改革開放★必須堅持優先發展先進制造業★必須堅持敢于率先突破、后來居上
主要目標
★開創強市建設新局面★開創改革創新新局面★開創結構優化新局面★開創城鄉發展新局面★開創對外開放新局面★開創民生保障新局面
“十四五”時期是我市突破發展、后來居上的關鍵五年。
市委十三屆十二次全體會議審議通過《中共菏澤市委關于制定菏澤市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），總結了成績，分析了不足，明確了方向，堅定了信心，進一步凝聚了全市上下突破發展、后來居上的思想共識。
菏澤發展已經站在了總量與質量并行、增長與效益并重的新的歷史起點上。當前，擺在我們面前的一項重要任務，就是把思想和行動統一到市委決策部署上來，乘勢而上，以重點突破開創后來居上新局面。
始終沿著總書記指引的方向奮勇前進
習近平總書記視察菏澤時提出的“后來居上”殷切期望，是引領我們事業發展的總遵循、總航標、總定位。謀劃和推動菏澤“十四五”發展，最根本的就是牢牢把握“后來居上”奮斗目標，做到一切發展思路以此來謀劃、一切發展布局以此來展開、一切發展舉措以此來制定，確保始終沿著總書記指引的方向奮勇前進。
《建議》起草組本著“集思廣益、充分吸收”的原則，逐條研究梳理，反復修改完善，體現了各方面的心血和智慧。
市委政策研究室副主任賈承政參與了《建議》起草工作，他告訴記者，實踐證明，全力推進重點產業、鄉村振興、城市功能、營商環境“四個突破”的總體部署符合中央精神和省委要求、符合菏澤實際，《建議》作了重申和強調。《建議》聚焦“后來居上”主線謀篇布局，突出宏觀指導性，注重思路連貫性，聚焦目標突破性，體現菏澤特殊性，擘畫了菏澤實現后來居上的美好藍圖，是一份對菏澤“十四五”乃至中長期經濟社會發展具有重要指導和引領作用的行動綱領。
既管當前、又管長遠。《建議》全面貫徹習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，按照黨的十九屆五中全會部署要求，科學謀劃“十四五”時期的工作思路、目標定位、方法舉措等重大問題，對引領和推動后來居上具有重要指導意義。
“《建議》明確了經濟總量膨脹靠什么、財政增長支撐有哪些、人均水平提升怎么辦等一系列關鍵性、根本性問題，提出我市‘十四五’時期發展目標和二〇三五年遠景目標，對‘四個突破’、創新發展、深化改革、民生保障、融入新發展格局等10個方面的工作作了全面闡述并提出具體安排。”賈承政告訴記者。
實現縣域經濟社會高質量跨越發展
《建議》把“優先發展先進制造業”納入“十四五”發展指導思想和工作原則，錨定“工業強市”這個戰略基點，把工業確立為菏澤的立市之本、強市之基，堅定不移實施工業強市戰略，夯實后來居上的工業根基。
鄆城縣委書記劉文林表示，鄆城縣堅持工業立縣、工業強縣戰略不動搖，聚焦“231”特色產業體系抓招商、上項目。在大唐電力新能源、生物醫藥、高端化工材料等3個投資過百億元的重點產業園項目基礎上，“十四五”期間策劃招引3至5個過百億元的重大項目。深入開展傳統產業提檔升級三年行動計劃，精準實施“20強龍頭企業”“60強骨干企業”梯次培育和企業家培育工程，新增工業技改投資30億元以上，著力推動紡織、高端裝備智造等六大傳統主導產業轉型升級、提質增效。
鄆城縣以生物醫藥、高端化工、新能源、新材料為主攻方向，推動大唐電力新能源等重點產業園項目加快建成投產。力爭到“十四五”末，全縣建成500億級高端化工產業集群，300億級紡織服裝產業集群，200億級生物醫藥、高端裝備智造、現代包裝制品產業集群。
劉文林表示，市委十三屆十二次全體會議上，市委書記張新文緊密結合發展實際，系統提出了“四三二一”工作思路，為當前和今后一個時期菏澤發展進行了科學謀劃、把脈定向，思路清晰、措施可行、目標具體，令人倍感振奮。
鄆城深入貫徹落實市委十三屆十二次全體會議精神，緊緊圍繞市委“四三二一”工作思路，聚焦“重點產業”突破推動財源建設再上新水平，聚焦“城市功能”突破推動試點示范再出新成效，聚焦“鄉村振興”突破推動農業農村再現新風貌，聚焦“營商環境”突破推動政務效能再有新提升，敢于發展、敢于領先、敢于提速，實現縣域經濟社會高質量跨越發展，全力全方位沖刺全省縣域經濟發展第一方陣、躋身全國縣域經濟百強。
《建議》提出，總結推廣鄆城縣國家級新型城鎮化建設示范縣經驗。劉文林告訴記者，鄆城縣作為全國120個之一、全省10個之一、全市唯一的國家新型城鎮化建設示范縣城，始終堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的發展理念，持續做精做美“水綠花文”四篇文章，加快推進示范縣城4大領域17項建設任務，新開工補短板、強弱項項目20個以上，全力打造更加宜居、宜業、宜養、宜游的“四宜”精品中等城市。
打造牡丹產業化發展高地
牡丹是菏澤的靚麗名片，牡丹產業是菏澤的特色產業。《建議》提出打造全國牡丹產業化發展高地，為我市牡丹產業發展注入新的發展動力。
“市委市政府高度重視牡丹產業的發展，為鼓勵我市廣大牡丹從業者的積極性，我市制定了2021中國牡丹之都（菏澤）全國牡丹‘賽花會’、牡丹‘科技創新獎’、牡丹‘商業模式創新獎’等激勵政策，引領我市牡丹產業向高精尖、專業化發展。”市牡丹產業發展中心主任王志江表示。
邁入“十四五”時期，菏澤牡丹產業發展仍以“高質量創新發展牡丹產業”為著力點。王志江表示，市牡丹產業發展中心將抓好種植基地建設這個基礎，推進牡丹適度規模化、標準化、專業化種植。加大牡丹良種培育力度，形成具有菏澤特色的四季觀賞牡丹生產基地，做好品種升級換代，指導種植戶加強油用牡丹種植管理，提高油用牡丹種植效益。
《建議》提出擦亮“中國牡丹之都”文化品牌。王志江表示，發展牡丹產業化，壯大骨干企業是突破口和關鍵點。立足現有產業基礎，以優勢細分領域，篩選確定一批骨干企業予以重點支持，培育一批牡丹精深加工龍頭企業，鼓勵企業爭創國家級、省級重點龍頭企業。同時，推進國家農村產業融合發展示范園、國家農業科技園區、國際國花博覽園等牡丹產業園區建設，吸引一批牡丹籽油深加工、功能產品和生物醫藥類產品加工項目入園落地，推動牡丹產業融合發展。做好牡丹產業的基礎性研究和應用性研究，著力提升科技創新水平，做大做強“菏澤牡丹”品牌。
記者 張 嘯 通訊員 楊 靜 張永超
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