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1月5日到6日在北京召開(kāi)的2026年全國(guó)外匯管理工作會(huì)議明確提出，“著力構(gòu)建‘更加便利、更加開(kāi)放、更加安全、更加智慧’的外匯管理體制機(jī)制”。這與2025年全國(guó)外匯管理工作會(huì)議的“三個(gè)更加”多一個(gè)“更加智慧”。這其中有何深意？

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，金融科技正在重塑全球金融服務(wù)。這是倒逼，更是機(jī)遇。

2025年6月，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新在2025陸家嘴論壇發(fā)表主旨演講時(shí)解釋?zhuān)案又腔邸本褪峭咨七\(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，提升外匯管理數(shù)字化智能化水平，并表示將加強(qiáng)“智慧外管”建設(shè)。

跨境金融服務(wù)平臺(tái)，是國(guó)家外匯管理局此前推出的一個(gè)為外貿(mào)企業(yè)提供跨境金融服務(wù)的在線平臺(tái)，其最大特點(diǎn)是將區(qū)塊鏈技術(shù)與跨境金融服務(wù)融合在一起，通過(guò)接入稅務(wù)、保險(xiǎn)、銀行、物流等多方面數(shù)據(jù)，搭建外匯領(lǐng)域跨境信用服務(wù)體系，為外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)跨境貿(mào)易提供金融服務(wù)。這一平臺(tái)是“智慧外管”建設(shè)的一個(gè)典型代表。

截至目前，該平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)拓展至15個(gè)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超過(guò)16萬(wàn)家，助力融資超4500億美元，支持便利化付匯超過(guò)2.5萬(wàn)億美元，在穩(wěn)外貿(mào)方面發(fā)揮了重要作用。

除此之外，2025年，國(guó)家外匯管理局實(shí)施支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展一攬子政策和深化跨境投融資改革一攬子政策；支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)在線辦理外匯業(yè)務(wù)超10億筆，服務(wù)中小微商戶超180萬(wàn)戶；參與銀行外匯展業(yè)改革的相關(guān)銀行全年憑客戶指令辦理外匯業(yè)務(wù)4400億美元……

2026年，外匯管理部門(mén)將繼續(xù)強(qiáng)化人工智能等數(shù)智技術(shù)對(duì)外匯管理的賦能應(yīng)用，將科技賦能與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，以一系列具體改革舉措回應(yīng)企業(yè)需求，以制度創(chuàng)新穩(wěn)步擴(kuò)大外匯領(lǐng)域高水平制度型開(kāi)放，為群眾和企業(yè)提供更加智能高效、安全便捷的外匯服務(wù)。

與此同時(shí)，以先進(jìn)的科技手段不斷提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和業(yè)務(wù)監(jiān)管的智能性、精準(zhǔn)性、有效性。外匯管理部門(mén)一方面加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)。2025年前11個(gè)月，外匯市場(chǎng)交易量超39萬(wàn)億美元，企業(yè)外匯套期保值比率達(dá)30.2%，雙雙創(chuàng)下歷史新高，外匯市場(chǎng)展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和活力。另一方面，完善事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，既有“無(wú)違規(guī)不打擾”，也嚴(yán)厲打擊地下錢(qián)莊等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，查處違法違規(guī)案件1100余起。

在本次工作會(huì)議上，朱鶴新強(qiáng)調(diào)，“更加智慧”就是要提升數(shù)智化水平，增強(qiáng)外匯管理的前瞻性、協(xié)同性和有效性，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性要求，貫穿外匯管理工作的各方面、全過(guò)程。既要在外匯政策制定、傳導(dǎo)和評(píng)估上更加科學(xué)有效，也要在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、協(xié)同響應(yīng)等方面不斷提升能力。“在做好上述工作的過(guò)程中，要特別注重用好科技手段，通過(guò)科技賦能，提升外匯管理和服務(wù)水平。”

這意味著，“四個(gè)更加”是相互聯(lián)系的整體，體現(xiàn)了外匯領(lǐng)域治理體系和治理能力的全面提升。正如朱鶴新所言，在開(kāi)展具體工作時(shí)，不宜簡(jiǎn)單地將某項(xiàng)工作完全歸入某一個(gè)“更加”，而要辯證看待、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)，讓外匯管理每一項(xiàng)工作爭(zhēng)取都在這四個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)邊際優(yōu)化，有所進(jìn)步改善。（記者劉開(kāi)雄）