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新華社北京1月7日電題：事關(guān)平臺(tái)規(guī)則和直播電商監(jiān)管 兩部新規(guī)提出哪些新舉措？

新華社記者趙文君

新增流量管控，將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管；對(duì)“僅退款”“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范……市場(chǎng)監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦近日聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》。這兩部新規(guī)都關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)交易秩序，圍繞壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任、充分保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)益，提出了哪些新舉措？在市場(chǎng)監(jiān)管總局1月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

新增流量管控，將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管——

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長(zhǎng)朱劍橋介紹，《直播電商監(jiān)督管理辦法》針對(duì)直播電商行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱；將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進(jìn)人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。

例如，辦法規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)違法情況通報(bào)直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的，直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)主體及時(shí)采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)賬號(hào)、列入黑名單等處置措施；使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并持續(xù)向消費(fèi)者提示。

此外，《直播電商監(jiān)督管理辦法》將私域直播納入調(diào)整范圍，要求其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容依法履行相應(yīng)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。

對(duì)“僅退款”“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范——

朱劍橋介紹，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》聚焦突出問題，保障各方主體權(quán)益。針對(duì)平臺(tái)“僅退款”、平臺(tái)“罰款”、“會(huì)員降權(quán)”等問題，辦法明確，禁止平臺(tái)利用規(guī)則不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、收取不合理費(fèi)用、不合理“罰款”、減損會(huì)員權(quán)益等行為，保障平臺(tái)內(nèi)商家自主經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹介紹，電子商務(wù)法已明確禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)利用平臺(tái)規(guī)則對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不合理限制、附加不合理?xiàng)l件或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化列舉“二選一”、只收費(fèi)不服務(wù)、強(qiáng)迫低價(jià)傾銷、強(qiáng)迫參與推廣促銷并收費(fèi)等具體違法情形。

此外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施條例已明確禁止經(jīng)營(yíng)者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化列舉限制消費(fèi)者自主選擇商品、限制消費(fèi)者投訴舉報(bào)權(quán)、“大數(shù)據(jù)殺熟”等典型違法情形。

進(jìn)一步提升平臺(tái)規(guī)則的透明度和公開性——

平臺(tái)企業(yè)是直播電商等網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中的重要參與者，直播電商行業(yè)包括多方主體，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在其中發(fā)揮著關(guān)鍵樞紐作用。

王丹表示，這兩部規(guī)章圍繞平臺(tái)責(zé)任，將散見于電子商務(wù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)中關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行歸納整合，并結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，在規(guī)章立法權(quán)限內(nèi)進(jìn)行細(xì)化完善。

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示平臺(tái)規(guī)則或鏈接，規(guī)則內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者注意收費(fèi)、爭(zhēng)議解決等重要內(nèi)容。平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者采取負(fù)面管理措施的，特別是收取違約金或者損害賠償金的，應(yīng)當(dāng)充分告知理由和依據(jù)，并提供申訴渠道。消費(fèi)者購買會(huì)員服務(wù)的，如果會(huì)員規(guī)則有變化，平臺(tái)在消費(fèi)者續(xù)費(fèi)前應(yīng)當(dāng)充分告知會(huì)員權(quán)益的變化情況。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》細(xì)化了直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，明確直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在資質(zhì)核驗(yàn)、信息報(bào)送、培訓(xùn)機(jī)制、分級(jí)分類管理、信用評(píng)價(jià)、違法處置、動(dòng)態(tài)管控、信息公示、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、投訴機(jī)制構(gòu)建等方面的責(zé)任。