作者: 來源: 菏澤日報 發表時間： 2026-03-30 10:11
根據《住房公積金管理條例》及住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規定，經住房公積金管理委員會審議通過，現將菏澤市住房公積金2025年年度報告公布如下：
一、機構概況
（一）住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有31名委員，2025年召開1次會議，審議通過的事項主要包括：《2024年度菏澤市住房公積金增值收益分配方案》《關于山東電力分中心業務移交推進工作的實施方案》《關于調整我市部分住房公積金使用政策的通知》《關于支持在菏高校和職業院校畢業生留菏就業創業的通知》《菏澤市住房公積金2024年年度報告》《關于表彰全市住房公積金2024年管理工作先進單位的決定》《關于調整住房公積金最高貸款額度等政策的通知》《關于印發<菏澤市靈活就業人員參加住房公積金制度管理辦法>的通知》。
（二）住房公積金管理中心：住房公積金管理中心為市人民政府直屬不以營利為目的的正處級公益一類事業單位，設9個科，11個管理部。從業人員156人，其中，在編80人，非在編76人。
二、業務運行情況
（一）繳存：2025年，新開戶單位711家，凈增單位199家；新開戶人數3.25萬人，凈增人數0.34萬人；實繳單位7075家，實繳人數42萬人，繳存額83.64億元，分別同比增長2.89%、0.82%、12.03%。2025年末，繳存總額635.33億元，比上年末增加15.16%；繳存余額310.56億元，同比增長11.28%。受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行18家。
（二）提取：2025年，14.95萬名繳存人提取住房公積金；提取額52.15億元，同比下降1.04%；提取額占當年繳存額的62.35%，比上年減少8.24個百分點。2025年末，提取總額324.77億元，比上年末增加19.12%。
（三）貸款。
1.個人住房貸款：單繳存人個人住房貸款最高額度50萬元，雙繳存人個人住房貸款最高額度70萬元。
2025年，發放個人住房貸款0.67萬筆28.21億元，同比分別增長6.35%、16.57%。
2025年，回收個人住房貸款35.13億元。
2025年末，累計發放個人住房貸款11.92萬筆371.39億元，貸款余額187.99億元，分別比上年末增加5.96%、8.22%、減少3.55%。個人住房貸款余額占繳存余額的60.53%，比上年末減少9.31個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行15家。
2.異地貸款：2025年，發放異地貸款1458筆57427.88萬元。2025年末，發放異地貸款總額468267.48萬元，異地貸款余額278627.53萬元。
（四）購買國債：2025年，未購買（記賬式、憑證式）國債。年末，國債余額為0。
（五）資金存儲：2025年末，住房公積金存款121.59億元。其中，1年（含）以下定期16.6億元，1年以上定期90.1億元，其他（協定、通知存款等）14.89億元。
三、主要財務數據
（一）業務收入：2025年，業務收入71382.42萬元，同比下降6.79%。存款利息17144.42萬元，委托貸款利息54236.67萬元，其他1.33萬元。
（二）業務支出：2025年，業務支出44041.76萬元，同比增長8.20%。支付繳存人住房公積金利息42305.90萬元，歸集手續費0.15萬元，委托貸款手續費1735.71萬元。
（三）增值收益：2025年，增值收益27340.66萬元，同比下降23.79%。
（四）增值收益分配：2025年，提取貸款風險準備金0萬元，提取管理費用1800萬元，提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設補充資金25540.66萬元。
2025年，上交財政管理費用1800萬元。上繳財政城市公共租賃住房（廉租住房）建設補充資金28457.10萬元。
2025年末，貸款風險準備金余額21287.80萬元。累計提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設補充資金225033.10萬元。
（五）管理費用支出：2025年，管理費用支出3200.72萬元，同比增長9.10%。其中，人員經費1637.75萬元，公用經費1513.33萬元，專項經費49.64萬元。
四、資產風險狀況
個人住房貸款：2025年末，個人住房貸款不良貸款余額384.56萬元，不良率0.02%。個人貸款風險準備金余額21287.80萬元。2025年，未發生使用個人貸款風險準備金核銷呆壞賬情況。
五、社會經濟效益
（一）繳存業務。
繳存人中，企業單位占32.86%，非企業單位占63.63%，靈活就業人員占3.51%。新開戶繳存人中，企業單位占56.53%，非企業單位占34.56%，靈活就業人員占8.91%。
（二）提取業務。
提取金額中，購買、建造、翻建、大修自住住房占12.3%，償還購房貸款本息占57.79%，租賃住房占5.09%，老舊小區改造占0.002%，離休和退休提取占19.79%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占3.39%，出境定居占0%，其他占1.64%。
（三）貸款業務。
個人住房貸款：2025年，支持繳存人購建房90.91萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為13.54%，比上年末減少0.23個百分點。
發放貸款筆數中，購買新建住房占61.53%，購買二手房占38.47%。
發放貸款筆數中，單繳存人申請貸款占64.73%，雙繳存人申請貸款占35.27%。
借款人中，30歲（含）以下占36.65%，30歲-40歲（含）占44.19%，40歲-50歲（含）占14.20%，50歲以上占4.96%；購買首套住房申請貸款占94.71%，購買二套及以上申請貸款占5.29%。
（四）住房貢獻率。
2025年，個人住房貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為80.61%，比上年減少0.25個百分點。
六、其他重要事項
（一）租購并舉支持繳存人解決住房問題，支持提取住房公積金用于租賃住房、支付購房首付款、自住住房加裝和更新電梯，支持購買和租賃保障性住房、多子女家庭購房等情況。
嚴格落實租購并舉住房制度。加大對無房職工的住房保障支持力度，創新實施租房提取“點單式”模式，支持繳存人“按月、按季、按年”靈活提取，上浮多子女家庭、“兩卡”人才租房提取限額，支持新市民、青年人“繳多少，提多少”。2025年，全市辦理租房提取業務2.37萬筆，提取資金2.65億元，較去年同期分別增長了109.73％、70.97％。
支持繳存人提取住房公積金直付購房首付款。對在我市購買新建商品住房、保障性住房的繳存人，允許提取本人及配偶名下住房公積金直接支付購房首付款，緩解繳存人購房前期資金壓力。政策實施以來，已為607名繳存人辦理直付購房首付款業務，支付首付款資金7260萬元。
積極拓寬住房公積金使用范圍。取消購房提取的戶籍地和工作地限制，對菏澤市外購買住房申請提取本人或配偶的住房公積金，不再提供戶籍證明或工作證明；支持自住住房加裝電梯提取，繳存人本人、配偶、雙方父母在本市既有多層住宅加裝電梯的，可提取住房公積金支付加裝電梯費用，提取金額不得超過加裝電梯協議中個人分攤金額（扣除政府獎補資金）；支持自住住房更新電梯提取，符合菏澤市住宅電梯更新改造范圍，實際支付更新改造費用的家庭，繳存人可申請提取本人及配偶住房公積金賬戶余額；階段性支持購房提取代際互助，繳存人及配偶賬戶余額不足以支付購房款的，可以申請提取雙方父母、子女住房公積金賬戶余額，切實提高繳存職工購房能力。
貸款政策優化加碼。多維度調整公積金貸款政策，降低購房融資成本、提高貸款支持力度。提高現房貸款最高額度，夫妻雙方繳存家庭可達85萬元、單方繳存家庭60萬元；多子女家庭貸款最高額度上浮比例提至30%以上，政策疊加后最高可達160萬元；二套房、再交易住房最低首付比例由30%降至20%；自2025年5月8日起下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點；貸款額度計算公式系數由20提高至30。同時全面開展“商轉公”直轉和“商轉組”業務模式，減少資金周轉環節，切實減輕繳存人還貸壓力。
（二）當年機構及職能調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況。
2025年，菏澤市住房公積金管理中心機構、職能沒有調整變化。
2025年，未增加受委托辦理繳存貸款業務的金融機構。目前共18家銀行受委托辦理繳存貸款業務，分別為工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行、浦發銀行、恒豐銀行、萊商銀行、農商銀行、興業銀行、威海銀行、民生銀行、青島銀行、農發銀行、棗莊銀行、濟寧銀行、齊魯銀行。
（三）當年住房公積金政策調整及執行情況。
1.當年繳存政策調整情況。
2025年7月起，本市職工住房公積金繳存基數調整為2024年職工月平均工資。2025年度職工住房公積金繳存基數上限為本市上一年度城鎮非私營單位在崗職工月平均工資的3倍，即21366元。全市住房公積金最低月繳存基數按照《山東省人民政府關于公布全省最低工資標準的通知》公布的最低工資標準，即1820元。
2.當年提取政策調整情況。
一是取消購房提取的戶籍地和工作地限制。繳存人在菏澤市外購買自住住房提取的，不受工作地和戶籍地限制，不再提供社會保險證明或戶籍憑證。二是階段性支持職工購房代際互助提取。2025年1月1日至2025年12月31日，購買自住住房且符合購房提取條件的，在本人及配偶提取住房公積金的基礎上，支持提取雙方父母、子女住房公積金賬戶余額支付購房款，所有提取人合計提取金額不超過實際支付金額。三是支持老舊電梯更新改造提取。符合菏澤市住宅電梯更新改造范圍，實際支付更新改造費用的家庭，繳存人可申請提取本人及配偶住房公積金賬戶余額，用于自住住房老舊電梯的更新改造。《特種設備（電梯）使用登記證書》發放之日起一年內，夫妻雙方可申請提取一次，合計提取金額不超過扣除政府獎補后的本戶實際支付的分攤金額。
3.當年貸款政策調整情況。
一是提高貸款額度。對于多子女家庭、高層次人才、現房、高品質住宅、裝配式住宅等特定群體與住房類型，最高貸款額度提高20%以上，并支持政策疊加使用，最高貸款額度可達160萬元。二是下調首付比例。二套房和二手房首付比例由30%降至20%，進一步降低了改善性住房置業的資金門檻。三是提高公積金貸款額度計算系數。將公積金貸款額度計算公式中，與個人賬戶余額掛鉤的倍數由 20 倍提升至 30 倍，進一步盤活繳存人賬戶資金，切實把公積金繳存余額轉化為實實在在的購房支持能力。四是延長貸款到期年齡上限。公積金貸款到期年齡上限延長至男性68周歲、女性63周歲，或法定退休年齡后5年，切實滿足繳存人不同階段的購房需求。五是全面推行“商轉公”直轉及“商轉組”業務。符合條件的繳存人可將未結清的商業住房貸款直接轉為公積金貸款，減少資金周轉環節，減輕還貸壓力。
（四）當年服務改進情況。
1.開展長期封存賬戶清理攻堅。實施“讓金回家”行動，對超過兩年未發生實際業務的封存賬戶開展集中摸排，通過聯系單位、發布公告、數據比對等渠道對接繳存人，累計清理長期封存賬戶4.75萬個，清理資金8.75億元，有效破解了長期封存賬戶清理難題。
2.大力推行數據賦能減證便民改革。全面推行電子證照應用，取消靈活就業人員社保繳存證明；精簡辦事環節，2025年累計減免辦事材料7萬余份；創新推廣“碼上辦”便民服務品牌，在社區、商超等場所張貼服務圖譜萬余張，群眾滿意度保持在98%以上。典型經驗被《中國建設報》《改革工作簡報》“省公積金協會”公眾號宣傳推廣。
3.著力推行屬地化管理。有序推進山東電力分中心業務移交工作，全面接管國網菏澤供電公司、國家能源菏澤發電有限公司2家繳存單位及1924名職工的公積金繳存、貸款、賬戶轉移、會計核算等全流程業務，接收繳存資金4.99億元，實現屬地化管理平穩過渡。
4.構建特色便民服務體系。打造“小金幫辦”服務品牌，開展上門辦、延時辦等8項主題服務500余場；在全市11個服務大廳設立“辦不成事”窗口，構建全流程閉環解決機制，累計辦結群眾疑難訴求897件，相關經驗獲《人民日報》、央視新聞、央視網、《中國建設報》等中央媒體關注報道。
5.提升線上線下服務便捷度。橫向打通33個部門76項數據接口，37項業務實現“無實體證”辦理，40項業務“不見面”“跑一次”辦結；在各縣區審批服務大廳開設公積金服務窗口，實現政務服務“一廳通辦”。構建住房公積金個人住房貸款購房“一件事”服務場景。2025年，以“一件事”模式累計受理3256筆、金額13.93億元，支持購房面積44.67萬平方米。
（五）當年數字化發展情況。
1.打造智慧服務應用場景。在“全國住房公積金”微信小程序上線靈活就業人員繳存功能，累計為716名靈活就業人員辦理開戶繳存；打造“償還商業貸款提取公積金”“公積金貸款征信自動審核”智慧場景，分別辦結業務8250筆、提取1.8億元，查詢個人征信3138條，降低操作風險。
2.強化數據安全與質量管理。實施網絡安全等級保護制度，對核心業務系統實行三級等保測評，全年開展20余次漏洞掃描、12次定期巡檢、4次滲透測試；公積金數據質量評分連續13期滿分，居全國同行業第一方陣。
3.開展傳統載體檔案數字化。啟動存量業務檔案數字化攻堅，健全數字化處理規范與質量管控機制，高效完成3390卷、共計30.7萬余頁存量檔案數字化掃描，同步完成檔案著錄1852卷，有力推動檔案資源從“物理保管”向“數字利用”轉型，為公積金數據資源深度開發、高效共享和業務提質增效奠定基礎。
（六）當年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況。
2025年，中心斬獲多項高規格集體榮譽，其中國家級2項、省級4項、市級多項。中心獲評首屆住房公積金智庫聯盟成員單位，市直管理部獲評住建部“惠民公積金、服務暖人心”表現突出集體；獲省“新時代高質量發展典范榜樣”、防范化解房地產風險工作集體嘉獎等省級榮譽，2項典型經驗被省住建廳在全省推廣；同時獲評全市社會信用體系建設A級、經濟社會高質量發展先進集體等多項市級先進表彰，多篇調研報告、黨建案例獲市級評優或入選專題活動。
個人榮譽方面成果豐碩，1名同志獲省級表彰，51名同志在市級各類賽事中斬獲佳績。其中有19人獲政務信息、熱線服務、高質量發展、黨建等領域市級先進表彰，含市級“五好家庭”1個，15名同志獲評市直機關慶“七一”文藝晚會先進個人，覆蓋業務、黨建、技能、文體等多個領域。
（七）行政處罰和申請人民法院強制執行情況。
2025年，全市無相關行政處罰案件，申請人民法院強制執行案件5起，主要涉及金融借款合同糾紛和商品房預售合同糾紛。
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