作者: 來源: 海報新聞 發表時間： 2025-12-24 11:28
魯西南大地，歲月流金；牡丹之都，蝶變新生。
“十四五”五年征程，菏澤以敢為人先的魄力、實干篤行的韌勁，打破“不通高鐵不臨空”的歷史桎梏，破解“傳統依賴、要素制約”發展難題，在經濟、創新、改革、民生、交通五大領域實現跨越式突破，用一組組硬核數據、一幕幕奮進場景，書寫了從“內陸末梢”到“區域樞紐”、從“規模增長”到“質效齊升”的精彩答卷。
站在“十四五”圓滿收官的歷史節點，“十五五”的宏偉藍圖已然鋪展，菏澤錨定“后來居上”總目標，乘勢而上、接續奮斗，正以更昂揚的姿態、更務實的舉措，在建設新時代社會主義現代化強市的新征程上勇毅前行，奮力在全省“走在前、挑大梁”中彰顯菏澤擔當、貢獻菏澤力量。
經濟突圍：從“傳統依賴”到“多元驅動”的動能轉換
在菏澤各大產業園區，正奏響著一曲經濟發展的奮進之歌。
傳統產業完成“從舊到新”的迭代升級。菏澤加快推進東明石化1500萬噸/年煉化一體化、鄆城旭陽天辰年產20萬噸尼龍66新材料等重大石化項目建設，推動石化產業規模邁向4000億級。化工、木材加工等傳統產業通過“一業一策”改造，向千億級集群邁進，“好品菏澤”品牌培育讓優質產品走出魯西南，標準創新共同體建設助力企業掌握行業話語權。
新興產業實現“從無到優”的加速崛起。生物醫藥、高性能材料等新興產業集群加速成長，全球首個長時儲能一體化零碳產業園落地，創造了“1日拿證、3日環評”的“菏澤速度”。
內需市場完成“從潛到顯”的活力釋放。“惠享菏澤”品牌效應不斷凸顯，“政策+活動”雙輪驅動構建“大消費”格局。900萬常住人口構成了菏澤最堅實的內需底氣，“一刻鐘便民生活圈”完善、新能源汽車下鄉、家電以舊換新推進等新消費場景培育，讓消費成為拉動經濟增長的核心引擎。
經濟發展態勢向好的背后，是菏澤破解“傳統動能減弱、新興動能不足”結構性矛盾的突圍。如今，菏澤地區消費市場活力持續迸發且增長勢頭領跑全省，成功實現了從“規模增長”到“質效齊升”的跨越。
創新賦能：從“要素驅動”到“創新引領”的核心轉型
“十四五”時期，在高質量發展的時代浪潮中，菏澤精準把握區域發展邏輯，將創新驅動確立為核心戰略，以科技創新與產業創新深度融合為突破口，成功實現發展動力從要素依賴向創新引領的根本性轉型，為菏澤經濟社會高質量發展筑牢了核心支撐。
創新投入的持續加碼，是轉型的核心基石。2024年，菏澤全社會研發經費投入達70億元，連續兩年增速領跑全省，這一數據背后是發展理念的深刻革新，從規模擴張的路徑依賴轉向質效優先的內涵式發展。2024年，全社會研發經費投入連續兩年增速全省第一，占GDP比重達到1.47%，較2020年提高0.72個百分點，數據的增長證明了，創新在城市發展全局中“C位”確立的鮮明信號，同時，也激發了市場主體的創新熱情，為各類創新活動開展提供了堅實資金保障。
創新平臺的梯次構建，搭建起協同創新的關鍵載體。“十四五”之初，菏澤創新平臺基礎薄弱，資源集聚能力不足。五年來，菏澤市精準發力，逐步構建起多層次、廣覆蓋的創新平臺矩陣，擁有省級重點實驗室4家、市級重點實驗室400余家；建設省級技術創新中心3家、市級技術創新中心200余家；32家飛地研發中心打破地域限制實現“借智發展”。同時，1家省級國際科技合作基地、5家院士工作站、20家院士協同創新中心落地生根，與120余所高校院所建立長期合作，“沿著黃河推成果”品牌效應持續凸顯，讓創新生態從“內生封閉”走向“開放協同”。
人才隊伍的發展壯大，注入了創新驅動的智力內核。創新競爭的本質是人才競爭，菏澤堅持“引育并舉、以用為本”，打破體制機制障礙集聚天下英才。7名海外專家入選國家級人才計劃，4位外國專家獲“齊魯友誼獎”，1位外國專家斬獲中國政府友誼獎，終結了菏澤市12年的獎項空白；30余名泰山產業領軍人才引育落地，120名省內外科技人才擔任企業“科技副總”，形成了高端引領、中端支撐的人才梯隊，推動產學研深度融合，讓科研方向緊貼市場需求，加速了創新成果向現實生產力轉化。
研發攻關的精準發力，讓創新價值深度賦能發展。菏澤聚焦10條重點產業鏈關鍵核心技術，累計實施國家和省級科技計劃項目2000余項，爭取資金近6億元，市級科技創新突破計劃項目持續發力，以“四兩撥千斤”的引導效應撬動全社會創新資源。在農業領域，1家國家級農業科技園、1家省級農高區及11家省級農業科技園帶動特色產業升級，菏麥37國審通過、科技特派員全覆蓋，讓科技成為鄉村振興的“金鑰匙”；衛生健康領域，“參附益心顆粒研發”等省級重大項目推進，山東丹紅制藥獲菏澤市首次創新藥物研發補助，彰顯生物醫藥產業創新實力；生態環保領域，科技為黃河流域治理、“無廢城市”創建提供支撐，綠色低碳技術推廣推動發展方式轉型，實現了創新與產業、民生、生態的深度契合。
改革驅動：從“機制制約”到“活力迸發”的制度創新
“十四五”時期，菏澤以刀刃向內的勇氣向體制機制弊端“亮劍”，菏澤市委、市政府部署推進營商環境建設與“高效辦成一件事”改革攻堅，構建起市行政審批服務局牽頭、多部門協同的一體化工作格局，推出一系列突破性舉措，營商環境持續優化，為“后來居上”提供了堅強制度保障。
行政體制改革向深水區破冰，打破了層級壁壘與流程藩籬。菏澤全面完成市、縣區政府機構改革基礎上，建立了“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”網絡服務平臺，推動政企溝通從“被動回應”轉為“主動對接”，讓企業訴求直達決策端。深耕“一網辦理、一次辦好”改革，創新“1+1+N”協同機制，推出獨立評審勘驗、特定領域許可秒批系統，將129項事項平均辦理時限、審批環節、申請材料分別壓減 90%、80% 和 70% 以上。率先試點AI輔助填報系統，讓辦事時長從30分鐘縮至9分鐘，一次性通過率超90%，線上專區與359個線下專窗聯動，實現“聊天式申報、全程幫辦”。
營商環境改革向全鏈條發力，厚植親商安商沃土。菏澤聚焦企業全生命周期需求，推行惠企政策“免審即享”。創新性地將“一件事”改革與鄉村振興、漢服、牡丹等特色產業深度融合，打造15個特色場景。目前，國家前三批33個“一件事”場景全面落地，累計辦結93.7萬件，農機購置與應用“一件事”獲國務院推廣，多項經驗入選省級精品案例并參選全國典型，40余項改革經驗領跑全國。
菏澤用改革“手術刀”切除發展“病灶”，以制度創新的確定性應對不確定性，從“跟跑”邁向“領跑，為“十五五”時期持續領跑筑牢堅實基礎。
交通破壁：從“閉塞末梢”到“樞紐前沿”的立體跨越
站在菏澤牡丹機場的候機大廳里，望著窗外一架架起降的飛機，誰能想到，這里曾經是交通閉塞的“內陸末梢”。“十四五”期間打破“不通高鐵不臨空”枷鎖，以874億元投入構建立體交通網絡，實現從交通洼地到區域樞紐的躍升。
航空領域實現“從無到有”突破。2021年牡丹機場通航，圓了千萬菏澤人的“航空夢”，僅三年旅客吞吐量便突破95萬人次，提前6年達成設計目標。2025年海關監管作業場所啟用后，催花牡丹、發制品等特色商品借“空中絲路”走向世界，65批次國際轉關貨物見證其向“開放前沿”轉型。
高鐵網絡完成“從線到網”重構。日蘭高鐵全線開通，3小時直達青島，年客運量超140萬人次；雄商高鐵（菏澤段）推進順利，建成后將形成“北上京津冀、南下珠三角”一日高鐵圈。
公路與航運實現“從通到暢”提升。菏澤公路密度居全省首位，濟廣高速改擴建、濮新高速菏澤段等通車，鄆鄄高速等推進，濟菏通勤縮至2小時。新萬福河航道通航實現“通江達海”千年夢想，2025年前9個月吞吐量763萬噸，預計年底超900萬噸。
民生提質：從“保基本”到“享優質”的幸福升級
“十四五”期間，菏澤始終把民生福祉作為發展的出發點和落腳點，在教育、醫療領域實現從“有學上”到“上好學”、從“保基本”到“提品質”的歷史性跨越，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。走進學校、醫院，處處洋溢著溫暖與關懷，讓人感受到這座城市的溫度。
教育事業實現“從補短板到提質量”的全面進階。菏澤市新（改、擴）建公辦中小學和幼兒園190所，補充學位20.7萬個，鄆城縣黃河灘區薛河口小學等鄉村學校的蛻變，印證著教育資源均衡化的扎實推進。
義務教育集團化、聯盟化覆蓋率超80%，19個省級、52個市級“強鎮筑基”試點鎮構筑起鎮域教育支點；高中教育形成“特色學科+特色高中”模式，3所省級特色高中與5個學科基地支撐升學質量跨越式提升。職業教育與高等教育協同發力，成立產教融合共同體，新增29個與“231”產業體系匹配的專業布點，職業教育畢業生就業率達97%，連續三年在全國職業技能大賽奪金；菏澤學院新增5個本科專業填補省內空白，菏澤醫專新校區投用、生物醫藥職業學院首批招生，多層次教育體系不斷完善。
醫療健康完成“從強基層到優服務”的體系構建。市立醫院東院區、省公衛臨床中心菏澤分中心等重點項目落地，緊密型縣域醫共體全覆蓋讓優質醫療資源下沉，基層診療能力顯著提升。中醫藥傳承創新發展與全民健康素養促進行動并行，構建起全方位全周期健康保障體系，群眾“看病難、看病遠”問題得到有效緩解，健康菏澤建設邁出堅實步伐。
五年風雨兼程，五年蝶變新生。
“十五五”時期，作為菏澤基本建成新時代社會主義現代化強市的關鍵承前啟后階段，菏澤立足“四省交界”的區位優勢、“黃河戰略”的政策紅利與“十四五”積累的堅實基礎，錨定“后來居上”總目標，以“四個定位”為牽引，“六大工程”為支撐，擘畫了一幅以改革創新為動力、以高質量發展為主題、以共同富裕為目標的宏偉發展藍圖，彰顯了在全省“走在前、挑大梁”中的菏澤擔當。
在產業發展上，聚力實施新質生產力培育工程，營造一流產業生態。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定不移推進工業強市戰略，實施新一輪工業經濟高質量發展三年行動計劃，加快構建以先進制造業為骨干、數字經濟深度賦能、現代服務業高效協同的現代化產業體系。優化提升傳統產業，加力提速新興產業，前瞻布局未來產業，擴能提質服務業，突破發展數字經濟，筑牢經濟高質量發展的產業根基。
在動力激活上，聚力實施改革開放攻堅工程，激發高質量發展動力活力。聚焦關鍵性、戰略性重大問題改革突破，加快構建高水平開放經濟新格局。深化重點領域改革，打造一流營商環境，推進高水平對外開放，發展壯大民營經濟，提升園區承載能力，以改革破局、開放賦能釋放發展內生動力。
在城鄉建設上，同步推進鄉村全面振興工程與城市擴容提質工程。堅持農業農村優先發展，深入學習運用“千萬工程”經驗，以片區建設為抓手，統籌推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，發展高質高效現代農業，提升農村建設水平，完善強農惠農富農政策，大力培育文明鄉風。深入踐行人民城市理念，堅持城市內涵式發展，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，優化空間布局，完善功能配套，提升中心城區發展能級，加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，高標準建設魯西新區，加快打造魯蘇豫皖四省交界中心城。
在民生與文化上，實施民生福祉增進工程與文化品牌塑成工程。以解決群眾急難愁盼為導向，推動高質量充分就業，提升教育事業水平，加快建設健康菏澤，推進人口高質量發展，健全多層次社會保障體系，穩步推進共同富裕。深化中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，強化文化賦能，培育具有高辨識度和影響力的文化品牌矩陣，打造特色文化標識，大力繁榮文化事業，培育壯大文化產業，加快建設高水平文化強市。
此外，菏澤還將實施創新驅動發展戰略，統籌教育強市、科技強市、人才強市建設，推進創新平臺建設，壯大企業創新主體，加強人才引進培育，深化科技體制改革。把握擴大內需戰略基點，深化提振消費，擴大有效投資，構建現代化基礎設施體系。推動綠色低碳高質量發展，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快建設高品質生態環境。統籌發展和安全，筑牢國家安全堅固屏障，防范化解重點領域風險，建設更高水平平安菏澤，為“十五五”發展保駕護航。
站在新的歷史起點，菏澤“十五五”規劃勾勒的發展藍圖，既是對“十四五”成就的繼承發揚，更是對現代化強市建設的前瞻布局。隨著各項戰略部署的落地生根，這座充滿活力的城市必將在高質量發展的賽道上加速奔跑，在黃河流域生態保護和高質量發展大局中書寫精彩答卷，讓“后來居上”的目標轉化為觸手可及的現實。
大眾網記者 王曉姝 菏澤報道
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