作者: 胡德光 來源: 菏澤日報 發表時間： 2025-04-10 09:49
在菏澤大地的城市鄉村，一座座標識醒目、運行高效的社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）已成為群眾身邊的“平安港灣”：從矛盾糾紛調解到安全隱患排查，從相關群體服務到法治宣傳引導，這些集多功能于一體的基層治理樞紐，正編織著一張覆蓋全市的平安建設網絡。
平安是社會發展的基石，也是百姓安居樂業的保障。近年來，我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規范化建設為抓手，推動資源、服務、平臺整合優化，構建起了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的基層治理新格局，為全市經濟社會高質量發展注入源源不斷的平安新動能。
構建案結事了“快速通道”
綜治中心的建設，要建在群眾身邊，更要辦在法理之間。
去年4月，曹縣青菏街道郜某的妻子于某駕駛新能源轎車從某路經過時，輾軋了路邊堆放的河草后，車輛失控滑入河溝。事故發生后，車輛受淹損毀報廢，無人身損害，交警部門未作出事故責任劃分。河草系岳某承包河道清理時堆放路邊未及時清理所致。郜某認為，如果不是岳某不合理堆放河草，妻子駕駛的車輛也不會發生事故。郜某一氣之下，將岳某訴至法院。
因郜某情緒激動，曹縣法院通過線上平臺，將事件上傳至曹縣綜治中心。經曹縣綜治中心研判后，交辦至青菏“一站式”矛調中心工作站。接到案件后，工作人員與雙方當事人真誠協商，用真心與誠心化解了郜某的防備之心，得到了岳某的信任。最終在調解員的調解下，將矛盾糾紛化解在最低層級、最早階段，避免矛盾變大。
通過充分整合部門資源，市、縣綜治中心均實現了矛盾聯動化解，讓群眾“只進一扇門”、“最多跑一地”成為常態。
“以前處理跨部門矛盾糾紛就像打乒乓球，現在變成了聯合會診。如今就算遇到再難的問題，我們都有十足的信心在最短的時間內妥善解決。”市委政法委基層社會治理科科長劉紹鵬對此深有感觸。
我市高度重視綜治中心規范化建設工作，將綜治中心規范化建設納入專項整治，作為重中之重任務全力推進。各縣區也把綜治中心規范化建設作為重點工作，在縣區平安建設及掃黑除惡斗爭會議上進行了安排部署，建立了市縣一體抓貫徹落實的工作格局。
打造群眾身邊的“全科醫院”
日前，鄆城縣一企業在某銀行的貸款已到期，但因企業資金未及時回籠，暫時還不上貸款，銀行只能提起訴訟。但經調查發現，該企業仍正常生產經營，若直接進入判決、執行程序，不僅會影響企業征信，還會使企業面臨運轉停滯甚至破產的風險。司法程序的終點不是一紙判決，如何在司法層面做到“愛商”、“安商”？
借助綜治中心平臺，鄆城縣充分發揮首席法律咨詢專家作用，整合多方力量，創新構建了金融行業“大調解”、“大治理”格局，實現矛盾糾紛從調解、速裁、協同處置到追逃打擊的全鏈條服務管理，為金融領域定分止爭提供“一站式”解決方案。
“我們一方面安撫企業，另一方面積極協調銀行，促成雙方達成了兩年分期還清本息的調解協議，并進行了在線司法確認。”鄆城縣法院辦案法官說，“鄆城通過金融糾紛一體化處理中心，針對金融類糾紛進行源頭化解，使銀行針對不良資產有了一次再盤活的機會。對貸戶來說，在經營壓力之下得到一次‘喘息’的機會，實現了銀行與貸戶傳統的‘雙輸’局面向‘雙贏’局面的轉變。”
近年來，我市各級綜治中心聚焦矛盾糾紛化解和社會治安風險防控“兩大職能”，建立了研判預警、協調調度、督辦問責等機制，形成了相對順暢的工作流程。
“我們通過機制把資源整合在一起，推動矛盾糾紛盡早化解。”市委政法委副書記徐永樂介紹，調解不成的問題，還可以規范、依法、高效地導入仲裁、行政復議、行政裁決、信訪、訴訟等解決渠道，確保群眾的每一項訴求有人辦、依法辦。
鍛造矛盾化解“行家里手”
想要咨詢法律問題，不了解去哪里；打算調解紛爭，找不到合適的調解員……群眾面臨的這些問題，在單縣已經成為歷史。
“只要輕輕一點，群眾就可以根據自己的訴求‘點單’，與專業人才進行即時通話完成在線接訪，實現‘一呼即應’。”單縣綜治中心工作人員介紹著創新建設的“百姓管家”平臺。
單縣“百姓管家”平臺，有效整合了“智慧調解”、“網上信訪”、“視頻調處”等系統資源，實現“一網統領、多網融合”，構建了“百姓線上點單、干部線下調處”的新模式，并聚焦預測預警、分流轉辦、事中監管、跟蹤回訪、督導考核等關鍵環節，實現了“線上線下雙閉環，智慧調處高效能，百姓管家少跑路，為民解憂全覆蓋”的目標。2024年以來，共受理群眾反映糾紛6500余件，辦結率100%，調處成功率99.21%。
我市一直將加強信息化建設作為綜治中心規范化建設的重要部分——推進山東省一站式矛盾糾紛多元化解平臺建設，已線上錄入調解中心178個、業務部門1828個、調解組織5328個、線上解紛人員15451人；于2024年完成了省社會治理網格化智能工作平臺的部署工作，并分級分批開展了平臺應用培訓，目前平臺應用推進工作良好。
從功能分散到資源整合，從單打獨斗到多元共治，從被動應對到主動服務，我市通過充分發揮綜治中心效能，有效打通了基層治理的“最后一公里”。目前市縣鄉三級綜治中心已全部建成，縣鄉兩級綜治中心已基本達到規范化建設要求，2024年共化解矛盾糾紛5.4萬余件。
市委常委、政法委書記張磊表示，下一步，菏澤將持續抓好綜治中心實體化運行，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化和社會治安綜合治理規范化水平，以更高水平的法治菏澤、平安菏澤建設成果，為人民群眾托起“穩穩的幸福”。
記者 胡德光
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