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中國菏澤網(wǎng)消息（記者 胡德光）去年以來，定陶區(qū)以省級基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為契機，聚焦“激發(fā)村規(guī)民約活力 增添基層治理動能”主題，推動村規(guī)民約從“紙面條文”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫韺嵭А薄摹败浖s束”升級為“硬支撐”，促進了基層善治與社會和諧。

堅持黨建引領(lǐng)，筑牢治理“主心骨”。定陶區(qū)印發(fā)《菏澤市定陶區(qū)省級基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)實施意見》，明確9個方面27項舉措，形成定陶區(qū)委社會工作部牽頭、27個區(qū)直部門及11個鎮(zhèn)街協(xié)同推進的“一盤棋”格局。在責任壓實上，健全“主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)專責推進、部門鎮(zhèn)街協(xié)同落實”三級聯(lián)動工作機制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理全過程。在示范引領(lǐng)上，全區(qū)327個村級黨組織推行“黨員帶頭履約”行動，設(shè)立“黨員先鋒崗”“紅色議事廳”，充分發(fā)揮黨員在踐行村規(guī)民約中的先鋒模范作用，筑牢了黨組織在基層治理中的“主心骨”地位。

堅持群眾參與，確保村規(guī)民約“接地氣”。定陶區(qū)堅持問需于民、問計于民，通過“板凳夜話”“田間議事”“村口議事會”等接地氣的方式，累計召開座談會386場，走訪農(nóng)戶1.6萬余戶，收集群眾意見1330余條。在村規(guī)民約修訂中，嚴格遵循“調(diào)研摸底—起草草案—征求意見—審議表決—備案公布”的民主程序，吸納黨員骨干、致富能手、鄉(xiāng)賢代表等力量組成修訂小組，確保村規(guī)民約真正體現(xiàn)民意、凝聚共識。同時，堅持“一村一規(guī)、務(wù)實管用”原則，在涵蓋移風易俗、生態(tài)環(huán)保等共性內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)特色、文化底蘊和治理需求，制定差異化條款。

堅持正反激勵，推動執(zhí)行“見實效”。定陶區(qū)注重發(fā)揮激勵約束雙重作用，創(chuàng)新推行“民約銀行”積分制，將村民參與公益、移風易俗、基層治理等行為量化為積分。積分可在超市兌換生活用品，并作為評選“文明家庭”“模范村民”的重要依據(jù)。在村務(wù)公開欄設(shè)立“紅黑榜”，定期表彰先進、曝光不良行為，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。同時，推行“四單”服務(wù)模式，系統(tǒng)整合農(nóng)技、文化、民生等資源，優(yōu)先向“遵規(guī)守約先行村”傾斜，形成“守約帶來發(fā)展、發(fā)展促進履約”的良性循環(huán)。

堅持多元宣傳，推動村規(guī)民約“入人心”。定陶區(qū)堅持線上線下聯(lián)動，實現(xiàn)宣傳全覆蓋。線下，依托村務(wù)公開欄、大喇叭等載體常態(tài)化宣傳，組建“村規(guī)民約志愿宣講團”，通過“板凳夜話”“田間課堂”等方式面對面解讀。定陶區(qū)將兩夾弦、琴書等傳統(tǒng)藝術(shù)融入村規(guī)民約宣傳，創(chuàng)作《三揭榜》《退彩禮》《幸福送上門》等文藝作品，讓群眾在寓教于樂中理解、認同村規(guī)民約。此外，創(chuàng)新構(gòu)建“學(xué)生—家庭—社會”聯(lián)動機制，將村規(guī)民約編成歌謠進校園、進課堂，聘請327名“村規(guī)民約導(dǎo)師”，開展以“陶育家風 教啟未來”為主題的親子活動，推動村規(guī)民約融入家風、融入日常、融入民心。

通過持續(xù)努力，定陶區(qū)基層治理活力不斷激發(fā)，鄉(xiāng)風文明水平明顯提升。村民議事參與率大幅提高，鄰里糾紛顯著下降，紅白事操辦及彩禮金額得到有效壓降，村容村貌煥然一新，基層干部負擔減輕，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新氣象。