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在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，單縣張集鎮(zhèn)通過(guò)系統(tǒng)性創(chuàng)新，將個(gè)體家庭之“小家”與村級(jí)集體之“大家”有機(jī)融合，形成了“大家穩(wěn)固則小家安康、小家活躍則大家繁榮”的良性循環(huán)。其治理實(shí)踐圍繞組織建設(shè)、群眾參與、雙向互動(dòng)三個(gè)維度展開(kāi)，為鄉(xiāng)村治理提供了可借鑒的路徑。

筑牢“大家”體系，托舉“小家”幸福

張集鎮(zhèn)以網(wǎng)格化治理為基石，構(gòu)建了覆蓋全域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將全鎮(zhèn)劃分為96個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，整合綜治、公安、應(yīng)急等職能部門，由村黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“小事網(wǎng)格辦、大事鎮(zhèn)街協(xié)辦”的扁平化管理。同時(shí)，打造“群眾會(huì)客廳”，集中信訪、司法、法律咨詢等資源，提供“一站式”服務(wù)，確保群眾“進(jìn)一扇門辦所有事”。通過(guò)嵌入式服務(wù)綜合體，將社保、醫(yī)保、養(yǎng)老托育等高頻事項(xiàng)延伸至基層末梢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，培育香菇、蘋果、西瓜、前胡等10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并借助助農(nóng)直播帶動(dòng)農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)治聯(lián)動(dòng)”。基礎(chǔ)設(shè)施方面，“村村通”覆蓋率提升至100%，戶戶通達(dá)98%，安裝太陽(yáng)能路燈、治理河道等舉措顯著改善了人居環(huán)境。

激活“小家”能量，匯聚“大家”力量

張集鎮(zhèn)注重激發(fā)群眾主體意識(shí)，通過(guò)多元渠道讓“小家”聲音被傾聽(tīng)。開(kāi)通24小時(shí)民生熱線，建立“接訴即辦、限時(shí)反饋”機(jī)制；組織干部常態(tài)化走訪，實(shí)行問(wèn)題清單銷號(hào)管理，確保民意上傳下達(dá)。同時(shí)，在全鎮(zhèn)25個(gè)行政村培育了網(wǎng)格員、孝善協(xié)會(huì)、文體隊(duì)伍、黨員志愿者“四支隊(duì)伍”，成為連接千家萬(wàn)戶與村鎮(zhèn)的紐帶。孝善協(xié)會(huì)通過(guò)“敬老餃子宴”弘揚(yáng)孝道，文體隊(duì)伍開(kāi)展鄉(xiāng)村晚會(huì)豐富文化生活，黨員志愿者協(xié)助化解矛盾。此外，創(chuàng)新“五星”示范戶創(chuàng)建機(jī)制，以重實(shí)績(jī)輕材料、重口碑輕獎(jiǎng)杯為原則，形成“四看四不看”評(píng)價(jià)體系，通過(guò)動(dòng)態(tài)激勵(lì)引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與治理。

促進(jìn)家國(guó)融合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

張集鎮(zhèn)通過(guò)價(jià)值引領(lǐng)促進(jìn)文化認(rèn)同。依托孝善協(xié)會(huì)、文體活動(dòng)等載體，開(kāi)展“升學(xué)禮”“家風(fēng)評(píng)比”等活動(dòng)，將孝老愛(ài)親、鄰里和睦等理念融入日常，增強(qiáng)“小家”對(duì)“大家”的歸屬感。在組織層面，推行“跨村聯(lián)建”模式，打破村莊壁壘。根據(jù)地域和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)劃分聯(lián)建片區(qū)，統(tǒng)籌法律顧問(wèn)、公益崗位等資源，實(shí)現(xiàn)“事務(wù)共商、服務(wù)共享”。例如，聯(lián)合發(fā)展香菇種植產(chǎn)業(yè)，由國(guó)有公司控股、各村集體參股，使“大家”收益反哺“小家”。同時(shí)，張集鎮(zhèn)還注重長(zhǎng)效治理，將民生改善納入干部考核，推動(dòng)服務(wù)資源持續(xù)下沉。通過(guò)“嵌入式服務(wù)”將養(yǎng)老托育、矛盾調(diào)解等功能融入社區(qū)，讓群眾在“家門口”感知治理溫度。

張集鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，基層治理的關(guān)鍵在于打通“小家”與“大家”的良性互動(dòng)通道，以“大家”的制度化服務(wù)為“小家”托底，以“小家”的參與活力為大家賦能，最終通過(guò)價(jià)值共鳴、利益共享實(shí)現(xiàn)家國(guó)同興，為鄉(xiāng)村振興提供了可推廣的實(shí)踐范本。

通訊員 黃鶴