作者: 來源: 發表時間： 2024-09-29 19:32
今天下午，我市召開落實優化生育政策、促進人口長期均衡發展情況新聞發布會，介紹我市人口發展形勢，人口工作的總體要求、主要任務、組織實施等情況，并回答記者朋友關心的問題。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定和省委、省政府實施意見，市委、市政府將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，制定了具體可行的落實舉措，確保重點任務穩步推進。為了讓大家更好地了解相關情況，我們召開本場新聞發布會，邀請到：市衛健委黨組書記、主任，市中醫藥管理局局長馮峰先生；市衛健委一級調研員王體禹先生，市勞動人事爭議仲裁院院長黃濤先生，市教育和體育局黨組成員、副局長王斌先生，市醫保中心主任成利女士，共同向大家介紹我市人口發展形勢，人口工作的總體要求、主要任務、組織實施等情況，并回答記者朋友關心的問題。
參加今天發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先請馮主任介紹有關工作的開展情況。
馮峰
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家好！近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》和省委、省政府《優化生育政策促進人口長期均衡發展實施意見》，結合我市實際，制定出臺了《菏澤市優化生育政策促進人口長期均衡發展工作方案》，深入實施優化生育政策及其配套措施，取得了積極成效。下面，我簡要介紹一下全市落實優化生育政策、促進人口長期均衡發展工作的進展情況。
一、我市人口發展形勢
2020年底，全市常住人口879.59萬人，戶籍人口1028.24萬人，雙雙達到峰值，之后開始回落；截至2023年末，常住人口863.55萬人，戶籍人口1019.77萬人。我市人口發展主要表現為以下3個特點。
一是出生人口逐年減少。自實施全面兩孩政策以來，全市出生人口從2016年的16.2萬降至2023年的6.8萬，以年均1.34萬余人的速度遞減，預計出生率將會長期在低位徘徊。二是青壯年人群性別比失衡。2023年，全市出生人口性別比107.05，已基本接近正常水平。但5-34歲人口中性別比為122.89，5-24歲青少年人口中，性別比為127.94。三是老齡化進程加速。全市人口中，60歲及以上人口占20.94%，其中65歲及以上人口占16.36%。按照60歲以上人口占比達到20%或65歲及以上人口占比達到14%的國際標準，我市正處于中度老齡化狀態。
二、我市促進人口長期均衡發展工作的總體要求
我市人口發展工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，立足新發展階段，積極應對人口老齡化，依法實施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養育、教育成本，改革服務管理制度，提升家庭發展能力，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。總體目標是：到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不低于4.8個；到2035年，促進人口長期均衡發展的制度體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。
三、我市促進人口長期均衡發展工作的主要任務
一是組織實施三孩生育政策。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，提倡適齡婚育、優生優育，依法實施三孩生育政策。清理與三孩生育政策不適應不協調不銜接不一致的規范性文件，取消社會撫養費、再生育審批及相關處罰規定，將入戶、入學、入職、信用等與個人生育情況全面脫鉤。落實生育登記制度，推進“出生一件事”聯辦。
二是提升優生優育服務水平。強化母嬰安全保障，實施母嬰安全行動提升計劃。落實三級預防措施，健全婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。優化生殖健康服務，規范人類輔助生殖技術應用，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，推動消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養促進行動，落實侵害未成年人案件強制報告制度，促進兒童健康發展。
三是發展普惠托育服務體系。全面落實土地、住房、財稅、金融、人才等支持政策，積極推動普惠托育服務體系建設，多形式提供嬰幼兒照護服務。2025年前市縣兩級依托婦幼保健機構建立示范性托育服務中心、業務指導中心和人才培養培訓中心，鄉鎮（街道）建立公辦普惠性托育服務機構。
四是加快構建生育友好環境。制定了包括完善生育休假、提高住院分娩醫保報銷比例、逐步擴大生育保險覆蓋面等一系列政策，降低生育、養育、教育成本，保障女性合法權益。
五是持續關愛計劃生育家庭。對2016年1月1日全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策，維護計劃生育家庭合法權益，加強計劃生育特殊家庭幫扶保障，推進計劃生育特殊家庭輔助關懷工作。
下一步，我們將按照市委、市政府的安排部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持以人民為中心，永葆初心、牢記使命，不斷開創人口發展事業新局面，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以更加務實的作風，更加有力的措施，為我市后來居上提供堅強的人口保障。
關于全市優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作情況，我就簡要介紹到這里。謝謝大家！
主持人
謝謝馮峰主任的翔實發布！歡迎各位記者朋友就本次新聞發布會的相關內容進行提問。請提問前先通報一下新聞媒體名稱。
菏澤日報記者
剛才在發布詞中提到，我市針對普惠托育服務出臺了一些支持政策，請再詳細介紹一下。
王體禹
感謝記者的提問，這個問題我來回答。我市針對普惠托育服務出臺的支持政策主要有以下幾個方面。一是多渠道健全嬰幼兒照護政策支持。備案托育服務機構用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執行。達到市級示范建設要求的托育機構，給予每個機構一次性補助3萬元。此外，鼓勵各縣區通過發放建設補貼、運營補貼、獎勵補貼等方式，支持托育機構的發展。鼓勵和支持幼兒園招收2至3歲幼兒，縣區財政按照學前教育有關政策加大資金支持力度。公辦和普惠性民辦托育服務機構收費實行政府指導價管理。針對按照政府普惠指導價招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務機構，依據實際收托數，給予二孩每人每月300元、三孩每人每月400元的保育費補助。加大專業人才培訓力度，依法逐步實行從業人員職業資格準入制度。二是發展多種形式的普惠托育服務。實施普惠托育專項行動，大力發展價格可接受、方便可及、質量有保障的普惠性托育服務，建設一批普惠托育服務機構。2025年前，市縣兩級要依托婦幼保健機構，建立轄區內公辦的示范性托育服務中心、業務指導中心和人才培養培訓中心，各鄉鎮（街道）至少建立1所公辦普惠性托育服務機構。支持機關、企事業單位以單獨或聯合鄰近單位、專業機構共同舉辦等方式建設托育機構。支持社會力量發展社區托育服務設施和綜合托育服務機構。鼓勵發展家庭托育點，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業擴大育兒服務。三是多舉措強化監管。建立安保、建筑、消防、飲食、衛生防疫等綜合安全監管工作機制，充分運用互聯網、大數據等信息化方式，實施動態監管。健全托育機構登記備案、公示、評估制度，加強托育服務機構行業自律和社會監督。
這個問題我就回答這些，謝謝！
中國山東網記者
孩子的健康問題是父母關注的重點，請問在提升優生優育服務水平方面有哪些具體措施？
王體禹
感謝記者的提問，這個問題還是由我來回答。我市在提升優生優育服務水平方面有以下幾條具體措施。一是強化母嬰安全保障。實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實母嬰安全五項制度。夯實縣鄉村三級服務網絡，不斷提升基層服務能力。二是強化出生缺陷綜合防治。構建覆蓋城鄉居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。加強優生優育相關知識普及和出生缺陷防控咨詢，提倡科學備孕和適齡懷孕。逐步擴大新生兒疾病免費篩查病種范圍，加強產前篩查、產前診斷規范管理。做好出生缺陷患兒基本醫療、醫保和康復救助工作。三是促進兒童健康發展。實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養促進行動。持續實施兒童生長發育監測評估，規范開展0至6歲兒童健康管理服務。加強醫療機構新生兒科、兒科和兒童保健科建設。加大兒童健康知識宣傳普及力度，落實侵害未成年人案件強制報告制度。四是優化生殖健康服務。重視和規范不孕不育癥的預防和診治，規范人類輔助生殖技術應用。加強生育咨詢指導，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
這個問題我就回答這些，謝謝！
閃電新聞記者
女職工在懷孕生育假期的規定以及哺乳期在勞動時間、用工安排方面有哪些優待？
黃濤
感謝記者的提問，這個問題我來回答。懷孕生育假期方面規定：根據國務院令第619號《女職工勞動保護特別規定》、山東省人民政府令第322號《山東省女職工勞動保護辦法》、《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規，女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的（剖宮產），增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產假15天；符合法律、法規規定生育子女的夫妻，依法增加女職工產假60天、給予女職工配偶（男方）不少于15天陪產假；女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。
哺乳期在勞動時間、用工安排方面的優待：根據國務院令第619號《女職工勞動保護特別規定》，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應當在每天的勞動時間內為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。
這個問題我就回答這些，謝謝！
大眾網記者
請問市教體局在減輕家庭教育負擔方面，具體開展了哪些工作？
王斌
我來回答您的問題。近年來，市教體局認真落實落細生育支持政策，著力降低教育成本。一方面，穩步推進課后服務工作。為回應群眾訴求和社會關切，幫助部分家長解決無法按時接孩子放學的實際困難，市教體局緊緊圍繞立德樹人根本任務和辦好人民滿意教育目標，按照“政府主導、部門聯動、學校主體、社會參與、家長和學生自愿參加”的原則，先后印發《菏澤市全面推進小學課后服務工作的實施意見（試行）》《菏澤市關于進一步規范全市義務教育學校課后服務工作的通知》，健全完善課后服務工作機制，在學段上覆蓋所有義務教育學校，在保障上明確了多渠道經費保障措施，在激勵上明確了參與教職工補助政策，在資源上打開了第三方引進的大門，在內容上由“托管服務”向“素質教育”提升，全方位推動課后服務擴面提質、提檔升級。截至目前，全市所有義務教育階段學校均開展了課后服務，實現了有需求的學生應保盡保，課后服務“課程超市”建成率達到100%，課后服務已經成為我市彰顯學校特色的“新名片”，成為素質教育的“第二課堂”。另一方面，全面規范校外培訓機構。市教體局專門設置了校外教育培訓監管科，聯合市發改委等13部門印發了《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的實施意見》，制度層面細化具體要求，明確相應標準。一是大力壓減學科類培訓機構，野蠻生長現象有效遏制。菏澤市迅速響應“雙減”要求，停止審批并壓減學科類校外培訓機構，學科類培訓機構已全部完成“營轉非”并實現預收費監管。二是進一步規范了校外培訓機構辦學行為，打造校外培訓“良心”行業，對全市325家合規的校外培訓機構開展“平安消費”全面排查，進一步杜絕了“退費難”“卷錢跑路”等問題的發生。三是防止資本無序擴張，嚴查學科類“隱形變異”違規違法行為，建立學科類隱形變異“預防-發現-查處”三步走機制，實現全鏈條治理，學科類隱形變異違規培訓態勢已經得到了較好控制。四是加大對違法違規培訓行為的查處力度，堅決整治培訓亂象，切實保障人民群眾利益。
這個問題我就回答這些，謝謝！
市電臺記者
生育費用報銷問題直接涉及群眾的切身利益，請問我市住院分娩生育醫療費用醫保支付有哪些具體的政策？
成利
感謝您的提問，我來回答這個問題。我市住院分娩生育醫療費用醫保支付方面的具體政策有以下幾個方面。一是職工住院分娩生育醫療費用醫保支付政策方面。生育一孩、二孩、三孩政策范圍內住院醫療費用由統籌基金全額支付；參保女職工因懷孕、生育引發的疾病按照生育并發癥報銷，支付標準：起付線以上、30000元以內的按85%支付；30001-50000元的按90%支付，一個醫療年度最高支付限額為5萬元。
二是我市企業職工生育保險津貼待遇方面。第一，企業參保女職工生育津貼=職工所在單位上年度職工月平均工資÷30×產假天數（產假天數分別為：順產98天，難產、剖宮產113天，多胎生育的每多一胎增加15天。）
第二，實施計劃生育手術費用享受生育保險津貼，妊娠2個月以下的產假天數為15天，妊娠2個月-3個月以下的為20天，妊娠3個月-4個月以下的為30天，妊娠4個月以上的為42天。
第三，生育并發癥的企業職工正常享受生育保險津貼。機關事業單位職工不享受生育津貼待遇。
三是我市居民生育限額補助待遇方面。參加居民醫保的育齡婦女合法生育的，可享受生育限額補助，具體標準為一孩順產500元、難產1000元、剖宮產1500元；二孩順產1500元、難產1700元、剖宮產2000元；三孩及以上順產3000元、難產3200元、剖宮產3500元。因懷孕或生育引發的疾病按住院待遇支付。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
今天的發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！
（圖片攝影：張浩）
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