作者: 來源: 發表時間： 2024-08-26 18:25
今天上午，市政府新聞辦召開菏澤內陸港保稅物流中心運營發展專題新聞發布會，邀請市商務局、牡丹區政府、菏澤海關、菏澤內陸港投資運營有限公司相關負責人，介紹相關情況并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們，先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
菏澤內陸港保稅物流中心自從2020年底封關運作以來，在市、區政府各部門的大力支持下，取得了不俗成績，在全省排名比較靠前。特別是今年以來，進出口總值實現了大幅增長。為全面介紹菏澤保稅物流中心建設發展進展情況，我們召開本場新聞發布會，邀請到市商務局二級調研員趙孝孺先生，牡丹區人民政府副區長潘麗女士，菏澤海關保稅監管科副科長、二級主辦曹旭耀先生，青島保稅港區菏澤內陸港投資運營有限公司董事長張學亮先生，共同為大家介紹有關情況，并回答記者提問。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請市商務局二級調研員趙孝孺同志介紹我市保稅物流中心規劃建設和運營發展成效等有關情況。
趙孝孺
尊敬的各位媒體朋友們，女士們、先生們：
大家上午好！
今天，我們在這里召開菏澤內陸港保稅物流中心運營發展專題新聞發布會。我非常榮幸能夠作為主發布人，向大家介紹保稅物流中心的規劃建設和運營發展情況。
首先，我代表菏澤市商務局，對各位媒體朋友的到來表示熱烈的歡迎！對各位媒體朋友對我市商務工作特別是開放型經濟平臺發展工作的關注和支持表示衷心感謝！
一、建設歷程與運營成效
（一）建設背景。規劃建設保稅物流中心是市委、市政府實施“科學發展 后來居上”戰略，搶抓“突破菏澤 魯西崛起”機遇，打造內陸開放新高地的重要舉措。隨著全球經濟一體化的加速和我國對外開放的不斷擴大，保稅物流在促進國際貿易、提升物流效率、降低企業成本等方面發揮著越來越重要的作用。近年來，我市對外貿易持續高速發展，出口增幅一直高于全省平均值，但地處內陸、保稅監管場所建設滯后、企業進出口綜合成本高等問題日益凸顯，成為制約開放型經濟發展的瓶頸。同時，由于距離港口較遠，通關和物流不便，造成我市及周邊地區外貿業務相當一部分以內貿的形式被轉化，部分企業利潤和出口數據丟失。因此，設立保稅物流中心成為我市開放型經濟發展的現實需求。
（二）申建歷程。菏澤內陸港保稅物流中心申報程序自2016年12月開始正式啟動，2017年5月獲山東省政府批復，2020年4月獲海關總署、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局四部委批復，成為當時全省第6個、魯西地區唯一一家保稅物流中心。2020年12月，項目建設全部完成并通過海關總署驗收，獲準封關運作，實現了“當年批復、當年建成、當年驗收、當年運營”工作目標。
（三）建設規模。菏澤內陸港保稅物流中心位于牡丹區皇鎮街道，位置優越，東側毗鄰濟鐵菏澤物流園，牡丹機場、高鐵站、高速公路口均分布在10公里范圍內。項目占地面積248畝，完成投資5.27億元，建設雙層保稅倉庫4座，露天堆場3個，保稅倉儲面積共計7.76萬平方米。海關監管圍網、智能卡口、電子地磅、海關查驗倉庫、海關服務大廳等相關設施設備均按海關標準建設完備、配套齊全。
（四）運營成效。2021年3月1日，菏澤內陸港保稅物流中心正式辦理進出口業務。2021年、2022年、2023年，中心一線進出口總值分別完成4.4億元、7.2億元、6億元，在全國82家納入統計的保稅物流中心中排名分別為第43位、40位、47位，在全省5家保稅物流中心中排名分別為第3位、2位、2位。
特別值得一提的是，2024年上半年，中心一線進出口值達到6.90億元，已經超過上一年全年的進出口總值。同比增長91.5%，高于全國同期12.7%的增幅，進出口值躍居全國第26位，較2023年同期大幅提升19個位次，穩居全省第2位。這個成績得到了市委、市政府主要領導的肯定。
目前，中心以大宗商品保稅進口為主營業務，進口值6.89億元，占進出口總值的99.88%，其中棉花、人發、化肥為三大主要進口商品，分別占進出口總值的53.3%、35.3%、10.8%；人發交易市場進口340噸、交易額2.4億元，占同期全國進口量的10%；棉花指定交割庫簽約訂單5萬噸、貨值7.5億元，已入區2.6萬噸、貨值3.7億元，占同期全國進口量的2%；魯西南鉀肥集撥中心簽約訂單8萬噸、貨值2億元，已入區3.4萬噸、貨值7472萬元，占全國同期進口量的1%。中心在特定商品領域已具備一定規模優勢。
二、多措并舉推動中心運營發展
為了充分發揮中心對開放型經濟的推動作用，我們從中心申建工作伊始就聯合海關、金融、稅務等部門以及屬地政府加大對中心支持力度，為中心運營發展提供全方位、全過程服務，助推中心運營水平、輻射范圍、支撐能力持續提升。
（一）持續打基礎、優環境。以市政府名義印發《支持菏澤保稅物流中心（B型）運營發展的若干措施》等政策，為中心運營起步創造良好環境。配合菏澤海關成立深化保稅物流中心運作服務工作專班，對中心規劃建設和監管服務進行“一對一”指導服務，在中心大力推進“提前申報”“兩步申報”“匯總申報”等作業模式，探索推進紅酒分裝業務落地，不斷提升中心的作用能級。
（二）持續練內功、強隊伍。在報請市政府同意后，將中心運營公司股權結構調整為由牡丹區和市屬國企主導，并移除私企股份，組建新的管理班子，有力保障了中心申建和運營。指導中心運營公司強化隊伍建設，招聘專業化人才，建立現代公司架構。同時，組織人員赴上海、蘇州、寧波、青島等地考察學習，邀請院校知名專家進行專題授課，全面提升人員業務素質。
（三）持續抓招商、促合作。組織全市商務干部和重點企業到保稅物流中心參觀學習，擴大中心影響。帶領中心到全市各縣區進行政策宣講，并與當地重點進出口企業逐一開展面對面業務交流。加強與頭部物流公司對接合作，推動山東省港口集團與市政府、山東港口陸海國際物流集團與牡丹區政府、濟鐵菏澤物流園與中心分別簽署合作協議，為保稅物流中心陸-港物流高效銜接合作奠定基礎、創造條件。截至目前，在中心內合作開展進出口業務的企業已達248家，其中外省市企業48家。
三、開啟中心發展新局面
今年以來，我們進一步加大調研力度，強化靶向招商，深化制度創新，助推保稅物流中心進出口總值實現從全國“中游”向“上游”邁進。
（一）強化精準調研，助力企業降本增效。組建專班對全市1000余家外貿企業進行全覆蓋調研摸底，廣泛宣講中心政策優勢。通過調研，確立了通過開展大宗商品原料進口，助推本地企業發展的業務方向。
（二）強化靶向招商，拓展中心功能作用。為爭取頭部企業將大宗貨物從港口城市保稅倉庫轉移至菏澤，多次實地拜訪全棉、中棉、中農、廈門國貿等大型企業，舉辦全棉菏企對接會、中棉菏企交流會等大型業務交流會，成功申請成為全國棉花交易市場指定交割庫、中棉集團指定外協庫、中農集團鉀肥菏澤分撥中心，與中棉等頭部企業簽訂保稅存儲及貨物運輸合同貨值約10億元。
（三）強化制度創新，提升中心服務效能。在推進大宗商品進口業務實踐中發現，現有海關監管模式下貨物進出需要“貨物到齊，一車一核”，大幅增加企業成本。為此，聯合海關反復進行探索論證，赴青島海關積極爭取政策，在全省保稅物流中心中首家復制實施了原屬綜保區的“一票多車”“整報分送”等監管政策，為大宗商品進口鋪平道路。
（四）強化對外合作，提升中心開放水平。精準對接、積極邀請國外客戶來訪，發展國外代理業務，今年以來，邀請俄羅斯、印度、泰國、孟加拉國、緬甸、越南等國家30余家企業、約200人次外賓來訪，累計簽訂外商寄售、貿易代理協議164份，合同金額約20億元。
下一步，我們將進一步優化營商環境，加大招商引資力度，吸引更多的國內外企業入駐保稅物流中心，壯大中心的規模和實力；鼓勵中心在現有業務的基礎上，加強信息化建設，積極拓展跨境電商、保稅展示交易等業務領域，不斷豐富保稅物流中心的功能，提高服務水平；推動中心加強與周邊地區的港口、機場等進行合作，建立互聯互通的物流網絡，實現資源共享、優勢互補，共同推動區域經濟的發展。在條件具備時，將進一步推動菏澤保稅物流中心升級綜合保稅區。
各位媒體朋友，菏澤保稅物流中心的每一項成就，都離不開國家政策的指引、地方政府的全力支持以及社會各界的共同參與。我們堅信，通過不斷優化服務、創新管理、擴大開放，中心將為菏澤對外開放和經濟社會高質量發展作出更大的貢獻。
再次感謝大家的光臨，我們期待與各位媒體朋友、合作伙伴一道，見證菏澤內陸港保稅物流中心更加燦爛的明天！
謝謝大家！
主持人
下面是記者提問環節，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。
閃電新聞記者
保稅物流中心可以說是立足牡丹區、服務全市進出口企業。請問牡丹區政府為支持和促進保稅物流中心發展采取了哪些措施？
潘麗
感謝記者的提問。截至目前，在保稅物流中心累計新注冊企業達68家，累計為牡丹區新增外貿金額9.5億元，今年上半年，新增進口金額3.5億元，占同期牡丹區進口金額的100%，為牡丹區開放型經濟發展做出重要貢獻。
牡丹區委、區政府全力支持和促進保稅物流中心發展：
一是進一步優化營商環境。先后多次組織人大、政協，區商務局、區稅務局、區市場監管局召開座談會，傾聽企業訴求和意見，共收集企業問題18件，辦理18件，辦理率100%。
二是進一步加大政策扶持力度。在市政府《支持菏澤保稅物流中心（B 型）保運營發展的若干措施》等政策的基礎上，通過調研學習，出臺了《牡丹區關于推動重點產業高質量發展的若干政策》《牡丹區促進總部經濟發展的若干政策》等文件，對在保稅物流中心開展業務的企業進行有針對性政策引導和政策支持。
三是協調銀行、金融機構，解決保稅物流中心以及入駐企業流動資金需求。共召開銀企對接會6場，成功為企業提供融資8億元。
四是繼續加大投資，提升庫容，完善周邊配套設施。至2023年底，區財政累計投資2.3億元用于保稅物流中心的建設和運營。隨著保稅物流中心的發展，仍然存在庫容緊張，周邊配套設施不完善等一些問題。下一步，區政府計劃再投資1億元，新建設保稅倉庫3.4萬平方，以滿足企業需要。并圍繞保稅物流中心，將周邊區域打造成牡丹區進出口企業的聚集區，以及進出口商品的集散地。
這個問題我就回答這些，謝謝！
大眾網記者
剛才發布詞中提到菏澤內陸港保稅物流中心在全省首家復制實施了“一票多車”“整報分送”等海關監管政策，為大宗商品進口鋪平道路，才實現了大幅增長。能否介紹一下具體內容？
曹旭耀
感謝記者的提問。下面我回答一下“一票多車”“整報分送”通關模式改革的具體內容。
在保稅物流中心原監管模式下，貨物出入區需要“貨物到齊，一車一核”，同票、同批次貨物需集齊所有車輛才能出入區，且同一車輛不能運輸同批次貨物，流程繁瑣、工作量大，企業營運成本較重，通關時間較長，嚴重影響保稅物流中心大宗貨物業務開展。
“一票多車”“整報分送”原屬綜合保稅區監管模式，即一票報關單下綁定多輛貨車的貨物，不再需要將所有車輛集中運進運出。企業可根據運輸的時效和成本，自行選擇將貨物整批申報、分送單車進出保稅物流中心。該模式在菏澤內陸港保稅物流中心的復制實施突破了綜合保稅區的適用范圍，標志著我市在全省保稅物流中心中率先進行了通關模式改革，打通快速通關“最后一公里”，以“小切口”促進“大成效”，激活了我市保稅物流中心特色產業新動能。
謝謝！
魯網記者
“一票多車”“整報分送”通關模式改革實施將會在哪些方面促進保稅物流中心發展？
曹旭耀
感謝記者提問。在我市復制實施“一票多車”“整報分送”通關模式將會對菏澤保稅物流中心發展起到極大促進作用。
一是可以提升通關效率，促進貿易便利化。能有效解決大宗商品運輸距離遠、裝車速度慢、所需車輛較多、先頭車輛等待后尾車輛時所需時間較長、車輛排隊積壓等問題，車輛可以隨到隨入，提升卡口通行效率，極大便利了大宗商品出入海關監管場所。
二是可以暢通運輸物流，降低企業營運成本。打破了“整報、整出、整入”限制，允許區內企業通過申報專用保稅核注清單、綁定“一票多車”核放單，同一或不同車輛可多次往復進出中心，完成同一批次貨物運輸，車輛調度靈活。企業所需車輛從上百輛降到二三十輛，每年可為企業節約營運成本300余萬元。
三是可以發揮區位優勢，拓展保稅物流中心業務空間。極大提高中心在魯西地區及部分河南區域的競爭力，為保稅物流中心發展成棉花、人發、化肥、木材等商品交易市場提供有力的政策支撐。目前菏澤保稅物流中心已吸引中棉集團、廈門國貿集團、中林集團、中農集團等企業入駐，2024年已入庫棉花2.6萬噸，計劃入庫化肥10萬噸，倉庫庫容即將飽和，預計2024年保稅物流中心進出口額將實現翻倍增長。
謝謝！
齊魯晚報記者
請問當前保稅物流中心開展的業務種類有哪些？可以為企業提供哪些服務？
張學亮
感謝媒體長期以來對保稅物流中心的關注和支持，謝謝您的提問。
保稅物流中心的主要功能為：保稅倉儲；國際物流配送；簡單加工和增值服務；檢驗檢測；進出口貿易；商品展示；物流信息處理；口岸；入物流中心出口退稅。保稅物流中心的主要作用有：一是解決一般貿易出口商品入中心退稅問題；二是解決一般貿易進口商品保稅問題；三是解決加工貿易中的深加工和結轉貨物問題。四是有利于降低物流成本和增加物流服務價值。在保稅物流中心可以存儲未辦結海關手續的貨物，包括：國內出口貨物；進口貨物；加工貿易進出口貨物；轉口貨物；外商暫存貨物；外商寄售的產品或零配件。通過保稅物流中心企業可以開展以下業務：一是保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續的貨物；二是對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；三是全球采購和國際分撥、配送；四是轉口貿易和國際中轉業務；五是經海關批準的其他國際物流業務。
下面我介紹一下我們特色業務開展情況：經過近四年的發展，菏澤內陸港保稅物流中心已基本具備規定功能，并能夠提供全部的相關服務，發揮了保稅物流中心應有的作用，并建成一支經驗豐富，技術過硬的運營團隊。在基本功能和一般服務的基礎上，通過整合，增加了進出口全過程一站式服務。一是進出口業務全托管。企業提供進口產品信息后，中心可提供從國外提貨，海空運代理，到國內港口提貨，鐵路運輸，貨物通關，海關查檢，入庫存儲，分揀，打包、刷嘜等，以及接到客戶指令后，報關出區，再運輸到企業生產車間等全過程門到門服務。企業出口與進口相反。今年上半年，我們為中棉集團提供棉花進口全托管服務共計655單，26340噸，貨值3.7億元。二是外商寄售全托管。以人發進口貿易為例，正常模式下，國內企業從國外采購商品，一般需要到國外廠家現場看貨、選貨、裝車打款，或者由國外企業發樣，先付款后下單，或付訂金，貨到付款。有時會存在貨物丟失、樣品與收貨不符的風險，給雙方交易帶來困難。在新模式下，保稅物流中心會定期向外商發送國內人發市場需求信息報告，外商根據中國需求數量，將自身生產的全品類商品發送到保稅倉庫。國內人發加工企業收到中心發送的產品入庫信息后，現場看貨，網上洽談，達成意向后付款。中心接到國外企業出區指令后，報關出區。在這一過程中，保稅物流中心為國外、國內企業雙方充當了交易中間人、代買、代賣，甚至經紀人角色，減少了交易流程，節省了交易成本，保證了交易安全。目前在保稅物流中心入駐的印度、孟加拉國、緬甸等國外人發供應商共30多家，國內經常性采購企業132家，正常人發庫存保有量約100噸，年交易量約1000噸，年交易額約6億，約占全國年交易量10%。三是跨境電商出口全托管。2023年6月，菏澤跨境電子商務公共服務平臺在保稅物流中心上線，是中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區唯一線上平臺。通過平臺，企業可以將產品以跨境電商9610、9710、9810模式出口，平臺提供全過程托管模式，為企業出口提供新選擇。四是國際貿易供應鏈金融服務。今年，我們通過與山東港口集團合作，目前可為進出口企業提供單筆金額最高1億元，期限1年的國際貿易供應鏈金融支持。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位同志對我市保稅物流中心運營發展工作有關情況的介紹和對記者提問的解答。請各媒體對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，正確引導輿論，擴大菏澤內陸港保稅物流中心知名度和影響力，為菏澤對外開放和經濟高質量發展作出更大貢獻。
本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：石新瑩）
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