作者: 來源: 發表時間： 2026-04-10 08:55
城市更新，一邊是百姓家門口的“關鍵小事”，一邊是經濟發展的“大局大事”。如何既改得又快又好，又改到群眾心坎上？
近日，住房城鄉建設部辦公廳、自然資源部辦公廳聯合印發《完善城市更新工程項目建設實施管理機制可復制經驗做法清單》，面向全國推廣30項城市更新經驗做法。山東共有7項經驗成功入選，數量位居全國第一。這背后，是山東在城市更新賽道上的大膽闖、主動變。
細看這7項經驗，省級層面分類優化審批流程，濟南探索地上地下分別設立用地使用權，煙臺優化歷史文化街區審批流程，臨沂盤活閑置廠房商鋪，濱州、德州推出租賃土地項目開工“一件事”，德州實施全過程跟蹤服務……涵蓋了項目前期策劃、政策標準規范、審批流程優化、“高效辦成一件事”等多個方面，既有頂層設計的智慧，也有基層首創的活力。
城市更新，最怕“大拆大建”的老路子，也怕“審批馬拉松”的堵點。山東的做法，恰恰抓住了兩個關鍵：減與加。
減，減在審批。山東出臺《優化城市更新項目審批服務指導意見》，分類推進既有建筑改造、老舊小區改造、市政管網更新等項目審批，依托工程建設項目審批管理系統實現標簽化管理。濱州、德州推出租賃土地項目開工“一件事”，實現“十證聯發”，83個項目快速獲批，累計盤活閑置用地4700余畝，節約企業用地成本超10億元。審批做減法，企業輕裝上陣。
加，加在盤活。城市更新不是推倒重來，而是精雕細琢。臨沂出臺既有建筑調整使用功能審查辦法，明確8類允許、6類禁止情形，開展部門“聯合會診”，已盤活閑置廠房、商鋪5.15萬平方米。濟南高新區摸清閑置資產底數，推動小鴨片區等項目實現產業升級與城市功能優化雙贏。讓“沉睡”的資源重新“生金”，讓老廠房、老街區煥發新活力——這正是盤活的加法。
加減之間，還有一個關鍵變量：服務的溫度。德州組建399人專業幫辦團隊，提供從政策解讀到報建規劃的全流程服務，已累計服務項目600余個。服務做乘法，更新的厚度自然就上來了。
山東這7項經驗，本質上就是一套“審批做減法、盤活做加法、服務做乘法”的組合拳。它為全國提供的不是簡單的“抄作業”模板，而是一種方法論：城市更新，既要頂層設計把準方向，也要基層探索蹚出新路；既要制度創新突破瓶頸，也要精細服務溫暖民心。但也要看到，城市更新是長跑，不是沖刺。一套經驗好不好，最終要看老百姓的房子是不是真變好住了、老街區是不是真有了人氣、企業是不是真愿意投錢。
未來的城市，如何更宜居、更韌性、更智慧？山東交了一份不錯的階段性作業，更多答案，還在路上，需要時間和實踐慢慢書寫。
（大眾新聞記者 方壘）
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