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作者: 來(lái)源: 發(fā)表時(shí)間: 2026-03-21 09:17
土地是農(nóng)民的命根子,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基石,更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。3月18日,《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,以頂層設(shè)計(jì)的堅(jiān)定性,為億萬(wàn)農(nóng)民吃下一顆長(zhǎng)效“定心丸”。這劑“定心丸”,核心在“穩(wěn)”——穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)人心、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)根基。
穩(wěn)預(yù)期。政策穩(wěn),則預(yù)期明;預(yù)期明,則干勁足。
第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,核心是通過(guò)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,給億萬(wàn)農(nóng)民一個(gè)清晰長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期,讓農(nóng)民敢投入、敢規(guī)劃、敢創(chuàng)業(yè),這是政策的邏輯起點(diǎn),更是激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的首要前提。
土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,是破解農(nóng)民“后顧之憂”、激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵,更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基石。
從全國(guó)看,穩(wěn)定的土地承包預(yù)期,推動(dòng)農(nóng)民從“短期經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期投入”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“粗放經(jīng)營(yíng)”邁向“精細(xì)發(fā)展”,這份底氣,更來(lái)自農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實(shí)成效的有力支撐。

近年來(lái),我國(guó)糧食在高位上再獲豐收,總產(chǎn)量達(dá)14298億斤,連續(xù)兩年站穩(wěn)1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階,人均占有量超500公斤,高于世界平均水平;肉類(lèi)產(chǎn)量首次突破1億噸,禽蛋產(chǎn)量3498萬(wàn)噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量7657萬(wàn)噸,人均占有量均超世界平均水平,其中禽蛋人均占有量24.9公斤,更是超過(guò)世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平,蔬菜、水果總量和人均占有量穩(wěn)居世界前列。可以說(shuō),我國(guó)農(nóng)業(yè)取得這樣靚麗的成績(jī)單,與長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)的政策是密不可分的。
山東始終緊跟國(guó)家導(dǎo)向,以扎實(shí)政策落實(shí)筑牢農(nóng)民預(yù)期根基。山東德州平原縣依托“職業(yè)農(nóng)民合伙人”模式,推動(dòng)種糧大戶(hù)擴(kuò)面提質(zhì),全縣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)52.85萬(wàn)畝、占比超半數(shù);臨沂蘭陵菜農(nóng)依托穩(wěn)定的土地承包預(yù)期,大力升級(jí)溫室大棚、擴(kuò)大種植規(guī)模,全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝,年產(chǎn)蔬菜500萬(wàn)噸以上,通過(guò)636座恒低溫庫(kù)和完善的冷鏈物流體系,每年有300萬(wàn)噸蘭陵蔬菜銷(xiāo)往上海等地,占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額20%以上,真正實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全域覆蓋,生動(dòng)彰顯了政策穩(wěn)預(yù)期的實(shí)效。
穩(wěn)預(yù)期就是穩(wěn)人心。
人心穩(wěn),方能行致遠(yuǎn)。土地承包政策的穩(wěn)定性,直接關(guān)乎農(nóng)民生產(chǎn)信心與鄉(xiāng)村發(fā)展合力。回望農(nóng)村改革,從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制破冰,到此次再延長(zhǎng)30年政策落地,“穩(wěn)定”始終是貫穿其中的核心主線。
土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定,是農(nóng)民最樸素的期盼,更是激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力的根本保障。
放眼全國(guó),正是政策的持續(xù)穩(wěn)定,讓億萬(wàn)農(nóng)民從“不敢投入”變?yōu)椤胺判耐度搿保瑥摹氨粍?dòng)耕作”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)經(jīng)營(yíng)”,也為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)能提升筑牢基礎(chǔ)。

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超64%,農(nóng)作物良種覆蓋率超96%,耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)76.7%,農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)保有量超30萬(wàn)架,年作業(yè)面積突破4.6億畝,智能采摘、灌溉等機(jī)器人逐步應(yīng)用,這些成果的取得,離不開(kāi)穩(wěn)定的土地政策帶來(lái)的發(fā)展底氣。
山東的實(shí)踐,更將“穩(wěn)預(yù)期”與“穩(wěn)人心”深度融合。作為全國(guó)最早推行包產(chǎn)到戶(hù)的地區(qū)之一,菏澤東明縣小井村當(dāng)年率先突破體制束縛,讓農(nóng)民獲得經(jīng)營(yíng)自主權(quán),實(shí)現(xiàn)糧增產(chǎn)、民增收。歷史的突破賦予了農(nóng)民自主權(quán),而政策的延續(xù)則讓這份自主權(quán)轉(zhuǎn)化為科技興農(nóng)的強(qiáng)大動(dòng)力。“十四五”期間,山東依托穩(wěn)定的土地承包關(guān)系,農(nóng)業(yè)科技賦能成效顯著——全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率提升到98%以上、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升到91.7%,均高于全國(guó)平均水平。濰坊壽光菜農(nóng)憑穩(wěn)定承包權(quán),把大棚蔬菜從本地賣(mài)到海外;濟(jì)寧鄒城種糧大戶(hù)組建合作社,實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化種植,政策穩(wěn)定讓農(nóng)民敢于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、安心創(chuàng)業(yè)。
穩(wěn)人心就是穩(wěn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
農(nóng)業(yè)穩(wěn),則天下安;農(nóng)村興,則國(guó)家興。農(nóng)民心穩(wěn)了,才能沉下心深耕農(nóng)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展才有不竭動(dòng)力。第二輪土地承包再延長(zhǎng)30年,既穩(wěn)了農(nóng)民預(yù)期,更筑牢了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展根基,印證了“人心齊,泰山移”的深刻道理。

從全國(guó)層面,穩(wěn)定政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“靠天吃飯”到“靠技吃飯”、從“分散經(jīng)營(yíng)”到“規(guī)模發(fā)展”的跨越,即便極端天氣多發(fā),仍實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐收,關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)科技水平持續(xù)提升和防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝,累計(jì)建成超10億畝,為糧食穩(wěn)產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省,山東始終把穩(wěn)定土地承包關(guān)系作為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤(pán)的關(guān)鍵。“十四五”期間,山東是全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元的省份,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從“十三五”末穩(wěn)步增長(zhǎng)至2024年的1.28萬(wàn)億元,增長(zhǎng)24.3%;糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1100億斤以上,2024年達(dá)1142億斤,較“十三五”末增長(zhǎng)4.8%,這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)政策穩(wěn)定與農(nóng)民的安心耕耘。
穩(wěn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村,就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán),守住防范化解風(fēng)險(xiǎn)底線。第二輪土地承包再延長(zhǎng)30年,看似是政策延續(xù),實(shí)則是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的鞏固。
從全國(guó)看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜環(huán)境,農(nóng)業(yè)農(nóng)村始終保持穩(wěn)定,成為經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。除了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn),農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到24456元,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大。
今年我國(guó)將糧食產(chǎn)量1.4萬(wàn)億斤左右作為主要預(yù)期目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),深入推進(jìn)種業(yè)振興,推動(dòng)“四良”集成增效,把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處。

山東扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十四五”期間,山東以全國(guó)6%的耕地和1%的淡水,生產(chǎn)了全國(guó)8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜和13%的水產(chǎn)品,是全國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)1668.3億元,連續(xù)27年領(lǐng)跑全國(guó)。依托穩(wěn)定承包關(guān)系,山東推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,培育壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜等知名品牌,“十四五”期間建成10個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
民惟邦本,本固邦寧。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年這顆“定心丸”,穩(wěn)的是農(nóng)民預(yù)期,暖的是百姓民心,固的是農(nóng)業(yè)根基,強(qiáng)的是發(fā)展底氣。
(大眾新聞?dòng)浾?董婉婉 策劃 周學(xué)澤)
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