作者: 來源: 海報新聞 發表時間： 2026-03-11 17:59
治國有常，而利民為本。
翻開今年的政府工作報告，從促進高質量充分就業，到推動教育公平與質量提升；從強化基本醫療衛生服務，到更好滿足人民群眾精神文化需求，那些與你我息息相關的民生大事，都在報告中得到了充分的體現。
有代表委員說，今年的報告，民生部分的位置更靠前了，分量也更重了。從“柴米油鹽”的日常，到“衣食住行”的安穩，再到“安居樂業”的根基，這份民生清單既關注個體冷暖，也守護萬家燈火。
首次提出“城鄉居民增收計劃”
收入，是老百姓最關心的事。今年的報告首次提出“城鄉居民增收計劃”，這不是簡單地漲工資，而是一套系統性、長期性的制度安排。
通俗點說，不只是做“加法”，提高收入水平，還要做“乘法”，優化收入結構、縮小收入差距。
報告中寫得很細：“強化農民工穩崗幫扶，加強困難人員就業援助，出臺支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險的政策”“優化縣域基礎設施布局和公共資源配置，發展縣域特色產業”“提高產業、就業等開發式幫扶實效，發揮社會救助兜底保障作用”。
這些實實在在的舉措，指向同一個目標——讓人民群眾對美好生活的向往，更可感、可及、可期。
穩就業擺在“四穩”首位
就業是最大的民生。今年的報告將穩就業放在“穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”的首位。
數據擺在面前：今年要進入勞動力市場的群體大約2000萬人，扣除退休騰出的崗位，仍需新增就業1200萬左右。根據經濟增長與就業的帶動關系測算，要實現這個規模，需要4.5%—5%的增速。換句話說，今年增長目標定在這個區間，穩就業是一個重要考量。
崗位從哪里來？
報告給出了路徑。一是穩存量。延續對不裁員少裁員企業的穩崗返還、對中小企業的穩崗擴崗貸款等階段性政策。二是拓增量。圍繞新興產業、未來產業培育新職業新崗位，增強服務業帶動就業能力。三是促匹配。當前的就業市場將重點破解兩類錯位：技能不匹配，勞動者技能跟不上行業發展；意愿不匹配，比如制造業、家政、養老缺人，但部分勞動者就業意愿不強。
人力資源社會保障部部長王曉萍在3月7日十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上介紹有關情況
怎么破解？
短期靠培訓。人力資源社會保障部部長王曉萍在3月7日十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上表示，今年將深入開展大規模職業技能提升培訓，補貼性培訓1000萬人次以上，重點圍繞低空經濟、新能源汽車、人工智能技術、康養服務等組織專項培訓，更好緊貼產業、服務就業。
長期靠教育改革。根據中央教育工作領導小組印發的《高等教育學科專業設置調整優化行動方案（2025—2027年）》，我國將深入實施“急需學科專業超常布局行動”，瞄準戰略性新興產業和未來產業快速布局一批學科專業點，讓專業設置與產業需求同頻共振。今年已增設了29種經濟社會發展急需的本科專業，新增1839個本科專業點。
以家政行業為例，多方測算顯示，人才缺口超過2000萬人。今年將推動家政從傳統中介制向規范的員工制轉型，讓從業人員真正成為企業正式員工。有了歸屬感，才有人愿意干。
“一老一小”更有保障
“一老一小”，連著千家萬戶。今年的報告，在這兩方面都給出了“真金白銀”。
先說“老”。目前我國60歲以上老年人已達3.23億，占總人口的23%。報告明確提出，城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元，居民醫保人均財政補助標準提高24元。
“20元”“24元”，看似不多，但乘以上億基數，就是一筆大賬。養老金提標將直接惠及1.8億多名老年人，其中農民占比超七成。這筆錢或許不算多，但在農村，每月多出20元，可能就是老人手頭寬裕一點、藥箱里多備一盒藥的分量。中央財政為此安排1.25萬億元補助資金，確保按時足額發放。
全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成在接受記者采訪時說，給農村老人漲養老金，不只是解決眼前的養老問題，“年輕人現在繳費，自己父輩能直接受益，這就明確了代際傳遞的權利義務關系。”
除了漲錢，還有服務。報告從擴大普惠養老服務供給、發展農村養老服務、實施中度以上失能老年人養老服務消費補貼項目等多方面作出部署。“十五五”期間，國家將支持建設2000家縣級綜合養老服務管理平臺，鄉鎮區域養老服務中心覆蓋率將超80%。
再說“小”。去年報告部署的育兒補貼政策，已惠及3000多萬嬰幼兒。今年繼續加碼，中央財政安排近1000億元育兒補貼補助資金，優化申請流程，推動實現“隨生隨申隨得”。
托育方面，深入開展托育服務補助示范試點，發展普惠托育和托幼一體化服務，全國將新增普惠托位15萬個。在2025年新增89萬個普惠托位的基礎上，今年繼續擴圍，讓更多家庭享受到家門口平價又放心的托育班。
教育方面，今年將增加普通高中學位供給，對人口持續凈流入的縣城和中心城區，分年度規劃建設一批普通高中；對學位臨時緊張的地區，優先改擴建已有教學樓、學生宿舍和食堂。
記者還注意到一個細節。報告首次寫入“支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度”。這一安排既為家庭出行提供了便利，也為文旅消費釋放了空間。
圖片來源：國新網
民生清單背后的邏輯
梳理這份民生清單，不難發現一條清晰的邏輯線：從“有沒有”到“好不好”，從“普惠”到“精準”，從“保基本”到“提質量”。
《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會上說了一句話：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。”
中國式現代化，民生為大。當養老金年年漲、托位年年增、醫保補助年年提，當就業有崗位、育兒有補貼、養老有服務，這些寫在紙上的“施工圖”，正在一步步變成老百姓日子里的“實景圖”，而這，正是民生清單里最溫暖的幸福密碼。
海報新聞記者 朱延魯 報道
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